С опорой на собственные шпалы
Бюджет не нашел для ОАО РЖД средств на госпроекты
ОАО РЖД в 2017 году столкнется с дефицитом финансирования инвестпрограммы на 85,6 млрд руб., при этом бюджет недодаст монополии 65,3 млрд руб. на проекты государственного значения. В результате ОАО РЖД вынуждено перераспределять собственные средства с госпроектов на текущую работу. Так, в 2017 году компания на 55 млрд руб. увеличит финансирование расширения инфраструктурных ограничений, транспортной доступности, обновления парка и так далее. А громкие госпроекты, например расширение БАМа и Транссиба или подходы к портам Азово-Черноморского бассейна, постепенно сдвигаются во времени, теряя десятки миллиардов рублей инвестиций.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ
ОАО РЖД прогнозирует заметное сокращение бюджетного финансирования своей инвестпрограммы на 2017 год и намерено урезать вложения в проекты, связанные с поручениями президента и правительства, сделав упор на собственные проекты. Как следует из проекта инвестпрограммы ОАО РЖД (ИПР, есть у "Ъ"), в 2017 году общий ее объем упадет на 31 млрд, до 389 млрд руб., дефицит составит 85,6 млрд руб. Прежняя версия ИПР на 420 млрд руб. предполагала, что две трети средств (278,4 млрд руб.) пойдут на проекты по поручениям президента и правительства, в 2016 году на них выделялось 211 млрд руб. (49,9% ИПР). Такие проекты — это модернизация БАМа и Транссиба, развитие инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна (АЧБ), развитие московского транспортного узла (МТУ), строительство высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва--Казань и так далее.
Но после сокращения финансирования ОАО РЖД ожидает в 2017 году значительного дефицита средств для собственных проектов — обеспечения безопасности, снятия инфраструктурных ограничений, повышения транспортной доступности для населения и обновления подвижного состава. Как следует из проекта ИПР, бюджет недодаст ОАО РЖД около 65,3 млрд руб., и, чтобы компенсировать их недостаток, компания уберет из проектов госзначения примерно 35,5 млрд руб., увеличив финансирование собственных проектов на 54,6 млрд, до 196,2 млрд руб.
Сильнее всего это заденет проект модернизации БАМа и Транссиба: его финансирование в 2017 году снизится на 53,4 млрд руб., будут полностью убраны средства бюджета и почти 40% финансирования из средств ОАО РЖД.
Всего в проект поступит 104,8 млрд руб.— это примерно в равных долях деньги ФНБ и компании (фонд выделит 52,8 млрд руб. с учетом переноса 2,8 млрд руб. из поступлений 2015 года). Также на 40% сократится финансирование из бюджета развития инфраструктуры для портов АЧБ, до 20,7 млрд руб.; на 43% — строительства линии в обход Украины Прохоровка--Батайск, до 18,4 млрд руб.; на 30% — ВСМ Москва--Казань, до 6,5 млрд руб.; на 67% — Северного широтного хода, до 2 млрд руб. Незначительно, на 1,1 млрд руб., уменьшится приток инвестиций в развитие МТУ, но лишь потому, что ОАО РЖД добавит 3,6 млрд руб. собственных средств, чтобы компенсировать потерю 4,8 млрд руб. инвестиций федерального и регионального бюджетов.
Негативную динамику финансирования ИПР ОАО РЖД ожидает и в 2018-2019 годах, прогнозируя дефицит программы на 28,9 млрд и 72,8 млрд руб. соответственно и недостаток бюджетного финансирования госпроектов на 40,6 млрд и 45,2 млрд руб. С учетом прогнозируемого снижения притока денег из бюджета, следует из проекта, проект БАМа и Транссиба за три года потеряет 118,3 млрд руб. запланированных инвестиций, развитие инфраструктуры для портов АЧБ — 34 млрд руб., МТУ — 16 млрд руб.
В ОАО РЖД не комментируют проекты документов. Источник "Ъ", знакомый с проектом, говорит, что логика процесса в том, что из-за сдвижения госфинансирования части проектов вправо ОАО РЖД, пользуясь возможностью, перераспределяет высвободившиеся собственные средства на текущие нужды. В Минэкономики "Ъ" сообщили, что проекта пока не видели, в Минфине не ответили на запрос "Ъ".
Глава "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров полагает, что проекты, финансирование которых сокращает или не увеличивает ОАО РЖД в проекте ИПР, делятся на две группы. Первая — это проекты, с реализацией которых при дефиците федерального бюджета и ограниченных возможностях самой монополии объективно можно повременить,— например, БАМ и Транссиб. Вторая — проекты, подкрепленные политическими заявлениями (линия в обход Украины или инфраструктура подходов к портам АЧБ), которые необходимо построить. Там, напротив, ОАО РЖД сигнализирует правительству, что придется изыскать дополнительные источники финансирования из бюджета или альтернативных источников, считает эксперт. В целом, говорит господин Бурмистров, логика ОАО РЖД понятна: оно вкладывает средства в проекты, где видит экономическую составляющую. Выбивается из этой картины только ВСМ Москва--Казань, экономика которой спорна, а сроки реализации неясны, но ОАО РЖД все равно планирует увеличить финансирование на 1,4 млрд руб., фактически целиком финансируя проектные работы в 2017 году за счет собственных средств (6,4 млрд из 6,5 млрд руб.).