Профицит за счет резервов
Минфин Нижегородской области представил проект бюджета на 2017–2019 годы
Проект бюджета региона на 2017 год впервые за долгое время будет профицитным. По прогнозу минфина, доходы бюджета в следующем году составят 124,2 млрд руб., расходы — 122,3 млрд руб. Таким образом, профицит запланирован на уровне 1,9 млрд руб. При этом правительство не будет индексировать зарплаты муниципальным и госслужащим, размер единовременных выплат спортсменам на покупку жилья и компенсации пенсионерам за проезд в общественном транспорте.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Представляя на заседаниии правительства проект бюджета Нижегородской области на 2017–2019 годы, министр финансов региона Ольга Сулима отметила, что он формировался в непростых условиях с учетом требования Минфина РФ снизить объем дефицита и рыночные долговые обязательства. Напомним, правительство региона рассчитывает получить долгосрочный кредит федерального бюджета в размере 18,5 млрд руб. под 0,1%. Поэтому бюджет региона на ближайшие три года должен быть профицитным. Как рассказала госпожа Сулима, проект формировался в условиях жесткой экономии, которая по отдельным категориям затрат достигала 25%. «Это вынужденная мера. Мы использовали все внутренние резервы, и это позволит минимизировать бюджетные риски и обеспечит сбалансированность бюджета на ближайшие три года», — отметила министр финансов.
Таким образом, доходы областного бюджета на 2017 год запланированы в объеме 124,2 млрд руб. (2018-й — 132,4 млрд руб., 2019-й — 134 млрд руб.) Из них налоговые поступления составят 117,1 млрд руб., что на 10% выше ожидаемого исполнения бюджета за текущий год. Увеличение поступлений связано с прогнозируемым 20-процентным ростом налога на прибыль организаций до 41,5 млрд руб., 5-процентным ростом НДФЛ до 39,9 млрд руб. из-за повышения фонда оплаты труда. При этом налог на имущество организаций снизится на 2% по сравнению с уровнем 2016 года до 11,6 млрд руб. Уменьшатся и объемы поступлений по акцизам на 1% до 6,6 млрд руб. из-за сокращения объемов производства пива, что связано с ужесточением антиалкогольного законодательства. Также минфин рассчитывает на рост неналоговых доходов на 11% до 3,7 млрд руб. за счет увеличения штрафов за нарушение ПДД, а также доходов от продажи прав аренды земельных участков. На 20% от ожидаемого исполнения за 2016 год вырастут доходы дорожного фонда до 11,5 млрд руб. Это связано с увеличением поступления транспортного налога на 25% к 2016 году за счет переходящих платежей, недоимки и нормативов отчисления от акцизов на нефтепродукты.
Расходы в следующем году составят 122,3 млрд руб. (2018-й — 119,2 млрд руб., 2019-й — 130,8 млрд руб.) Таким образом, профицит формируется в объеме 1,9 млрд руб. (2018-й — 13,2 млрд руб., 2019-й — 3,2 млрд руб.)
В 2017 году правительство Нижегородской области впервые введет так называемые «отрицательные трансферты». Как пояснила Ольга Сулима, эта возможность заложена в Бюджетном кодексе, но до сих пор не использовалась. Суть нововведения заключается в том, что из тех поселений, где среднедушевая бюджетная обеспеченность выше, чем в среднем по региону в 1,3 раза, 50% от превышения будут изыматься в областной бюджет для финансирования муниципальных районов. «Например, консолидированный бюджет Кстовского района профицитный. Но при этом в муниципальном районе он дефицитный, а в самом Кстове и ряде других поселений профицитный. Поэтому 50% превышения будут изыматься из бюджета пяти поселений района для финансирования других. Аналогичная ситуация в Арзамасе и в Павловском районе», — рассказала Ольга Сулима.
Вместе с проектом бюджета минфин готовит к слушаниям в законодательном собрании ряд положений, которые приостанавливают в следующем году индексацию зарплаты государственным и муниципальным служащим, единовременных выплат на приобретение жилья ведущим спортсменам и их тренерам, а также компенсации проезда в общественном транспорте пенсионерам, которые не относятся к льготным категориям. При этом индексация социальных выплат сохраняется, отметила Ольга Сулима.