Тепловой тариф в Перми может стать одинаковым

Тарифы на тепло в Перми ожидают серьезные изменения. Краевые и городские власти обсуждают с основным производителем тепла краевого центра — «Т Плюс» вопрос выравнивания тарифов: сейчас часть жителей получает тепло по меньшей цене за счет присоединения к магистральным сетям, но у большинства тариф на 40% выше из-за большей инфраструктуры «Пермской сетевой компании». Предполагается, что в течение пяти лет стоимость тепла сравняется с основным тарифом за счет активной индексации. Открытым остается вопрос субсидирования роста тарифа — в первый год на эти цели потребуется 350 млн руб.

Как стало известно „Ъ“, в минувший вторник Пермь посетило руководство генерирующей компании «Т Плюс», которое провело переговоры с правительством Пермского края. Источник, близкий к кабмину, сообщил „Ъ“, что обсуждались две темы: передача в концессию теплового хозяйства Перми и Березников, а также установление единого тарифа на тепло для краевого центра.

Еще в 2012 году предшественник «Т Плюс» — КЭС-Холдинг предложил администрации Перми объединить все городские сети в единую компанию. По данным „Ъ“, «Т Плюс» вместе с «Пермской сетевой компанией» экс­плуатируют в Перми более 300 ЦТП и 1400 км теплосетей: 650 км магистральных и более 750 км квартальных сетей. В аренде у обанкротившегося «Пермгазэнергосервиса» 99 км тепловых сетей, а на балансе ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (бывший ПМУЖЭП «Моторостроитель») — около 40 км теплосетей. Однако город до сих пор не откликнулся на предложение энергетиков. Во вторник на совещании губернатор Виктор Басаргин распорядился, чтобы руководство города к пятнице подготовило дорожную карту по передаче муниципального имущества в концессию «Т Плюс». Вчера в администрации Перми эти сведения „Ъ“ не комментировали.

Что касается тепловых сетей Березников, то, по словам собеседника „Ъ“, инициатором концессии выступило краевое правительство, которое попросило «Т Плюс» взять в управление весь муниципальный комплекс, включая и сети микрорайона Усольский, куда сейчас переселяют березниковцев. Глава Березников Сергей Дьяков сообщил „Ъ“, что в настоящий момент в край передан график передачи в концессию ООО «Новогор-Прикамье» городских сетей водоснабжения и водоотведения. По словам господина Дьякова, вопрос о передаче теплосетевого комплекса Березников в концессию компании «Т Плюс» пока даже не обсуждается. «Если он возникнет, мы, конечно, подумаем, поскольку концессия — это не самоцель, надо понимать, что каждая из сторон получит в результате: видеть конкретные цели, конкретные деньги», — отметил глава города.

Также на совещании стороны обсудили перспективу постепенного выравнивания тарифа на тепло в Перми. Более 80% тепла в Перми вырабатывают тепловые электростанции и котельные местного филиала «Т Плюс», остальное — независимые источники. У тех и других тепловую энергию покупает, а затем поставляет населению ООО «Пермская сетевая компания» (входит в «Т Плюс»), которая занимается транспортом тепла от магистральных сетей через свои ЦТП по квартальным сетям к потребителям. При этом несколько лет назад в Перми сложилась такая тарифная политика, что тариф ПСК выше примерно на 40%, чем у контролирующего ее «Т Плюс». Так, Региональная служба по тарифам на 2016 году установила тариф для пермского филиала «Т Плюс» в 1236,11 руб./Гкал, а для ООО «ПСК» — 1757,53 руб./Гкал. По тарифу ПСК тепло получают 75% потребителей Перми, по тарифу «Т Плюс» — примерно 25%.

Столь существенную разницу энергетики объясняли тем, что ПСК содержит более крупное теплосетевое хозяйство и вынуждено доставлять тепло на гораздо большие расстояния, чем поставщик для потребителей, получающих тепло в непосредственной близости от производителя тепла, — ТЭЦ. Данный факт вызывает крайнее раздражение у ряда пермских ТСЖ, которые уже несколько лет судятся, пытаясь отменить тарифы ПСК, а также ее титул «единой теплоснабжающей организации Перми» (утверждена приказом Минэнерго РФ).

По информации источника „Ъ“, на совещании обсуждался вариант постепенного выравнивания тарифа. Предполагается, что это произойдет в течение четырех–пяти лет: тариф «Т Плюс» будет индексироваться ежегодно на больший процент, чем тариф ПСК. Предполагается, что на этот период жители Перми, которые окажутся в «зоне растущего тарифа», получат субсидии, с целью избежать народного недовольства.

В Пермском филиале «Т Плюс» ситуацию не комментируют. Источник, знакомый с переговорами, сообщил „Ъ“, что стороны пока лишь обсуждают общие подходы по данному вопросу. «По закону, в зоне действия Единой теплоснабжающей организации не должно существовать нескольких тарифов, ни больших, ни меньших, тариф должен быть один, — поясняет собеседник „Ъ“. — Должна быть исключена ситуация, когда большая часть пермяков, по сути, „субсидирует“ группу домов, в силу исторических и номенклатурных причин подключенных к сетям „Т Плюс“ и имеющих соответствующий тариф». По его словам, Пермь до сих пор остается своего рода исключением, притом, что соседние города полностью соответствуют требованиям законодательства, и тарифные «перекосы» там устранены. «В любом случае, роста платежа за тепло для пермяков не произойдет за счет мер поддержки со стороны администрации Перми, а „тарифная разница“ будет направлена на инвестиции в развитие и модернизацию сетей. Сейчас же сети „Т Плюс“ при сопоставимом километраже с „ПСК“ испытывают серьезное недофинансирование. При этом по магистральным сетям „Т Плюс“ проходит весь теп­лоресурс для потребителей города», — заключает собеседник „Ъ“.

Остается открытым вопрос источника субсидий. По данным „Ъ“, их сумма в первый год составит 350 млн руб., а в дальнейшем будет снижаться. В краевом правительстве „Ъ“ заявили, что на совещании звучали лишь «первые прикидки», и никаких механизмов за основу не принимали: «Пока единой позиции по этому вопросу нет».

По одной из версий, энергетики считают, что компенсировать сверхпредельную разницу может бюджет Перми. Отметим, что прецедент уже был — в 2015 году, когда «Т Плюс» реализовывал проект по установке оборудования ИТП в Кировском районе, затраты энергетиков легли в тариф, который для жителей 33 домов вырос на 38%. Тогда субсидии жителям этих домов выделялись из городского бюджета.

Между тем, в администрации Перми выражают сомнение, что средства на субсидии на этот раз будут взяты из казны города. По информации собеседника в мэрии, «Т Плюс» изъявлял желание превышение тарифов компенсировать за свой счет. «Сейчас такого расходного обязательства нет. Если гипотетически представим, что оно появится, значит, придется взять деньги с какой-то другой статьи, от чего-то отказаться. 350 млн руб. — это серьезная сумма, она у нас не зарезервирована», — отметил собеседник в мэрии.

Бывший глава краевого минэнерго Александр Фенев считает, что необходимо не выравнивание тарифа, а дифференциация по способу присоединения. «Есть дома, в которые поступает готовое тепло от ПСК, а есть дома, где есть собственное ИТП и где это тепло готовится, а лишь потом поступает в дом. Жители таких домов будут платить одинаковый тариф, а еще тратить деньги на содержание ИТП. Где справедливость?» — полагает экс-министр. По его мнению, должен быть тариф генерации и транспортный тариф: «Если не хочет платить за транспорт, договаривайся об оптовой покупке и строй свое ИТП. Так будет понятно для жителей».

Алексей Храпков, другой бывший глава краевого мин­энерго, придерживается такого же мнения. По его данным, практика отдельных тарифов для домов, оборудованных собственными ИТП, распространена в Москве. Он считает, что подходить к изменениям тарифа надо осторожно, поскольку «люди привык­ли, и перемены могут вызвать бурление».

Депутат гордумы, в прошлом энергетик Сергей Богуславский полагает, что тариф для всех горожан должен быть один: «Сейчас в Перми два соседних дома могут иметь тарифы, различающиеся на 40%. Одному дому не повезло — он по договору присоединения попал в сети бывшего „Горкоммунтепла“ (ныне — ПСК), а другой дом попал к „Пермским тепловым сетям“ (филиал „Т Плюс“). С точки зрения простых жителей, ситуация непонятная», — полагает эксперт.

Вячеслав Суханов