Бюджет растет в долг
Обязательства Тольятти по кредитам приближаются к уровню его доходов
Мэрия Тольятти на коллегии одобрила проект бюджета города на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Основные параметры запланированы примерно на уровне предыдущего года. Правда, собственные доходы городской казны, по прогнозам, сократятся примерно на 100 млн рублей и будут равны 6,06 млрд рублей. Размер муниципального долга по сравнению с прошлогодними планами вырастет и составит на 1 января 2017 года 5,5 млрд. Снижение доходов эксперты связывают с падением поступлений от налогов — в частности, от НДФЛ. Выход, по мнению аналитиков, в оптимизации расходной части бюджета.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Коллегия под председательством мэра Тольятти Сергея Андреева одобрила проект бюджета города на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов. Глава департамента финансов Григорий Гильгулин, по информации пресс-службы мэрии, отметил, что в 2017 году прогнозируется снижение расходов за счет собственных средств по сравнению с текущим годом. В проекте бюджета на 2017 год они запланированы в размере 6,06 млрд руб., в 2016 году — 6,14 млрд. На данном этапе в документе учтены средства вышестоящих бюджетов только в части фонда стимулирующих субсидий и дотаций. Безвозмездные поступления сейчас запланированы в сумме 414 млн руб. Таким образом, общие доходы бюджета прогнозируются на уровне 6,47 млрд рублей. Расходы в проекте предусмотрены в размере 7,08 млрд руб., дефицит составит 606 млн руб.
В структуре собственных доходов лидирующее место (51,3 %) традиционно занимают поступления от НДФЛ, которые в 2017 году запланированы в размере 3,1 млрд руб. Размер долга по состоянию на 1 января 2017 года запланирован на уровне 5,5 млрд руб. Как уточняют в горадминистрации Тольятти, для финансирования дефицита бюджета будут привлекаться коммерческие ресурсы.
Напомним, в Тольятти в последние годы постоянно при планировании бюджета довольно остро встает вопрос о росте муниципального долга и расходов на его обслуживание. Так, Контрольно-счетная палата в своем заключении на проект бюджета на 2015 год сообщала, что по сравнению с 2011 годом рост непроизводительных расходов на обслуживание муниципального долга составит 442,9 млн руб., увеличившись в 16,7 раза — с 28,4 млн руб. до 471,3 млн рублей. При обсуждении проекта бюджета Тольятти на 2016—2018 годы депутаты также выражали озабоченность размером муниципального долга города.
Основные параметры бюджета Тольятти на 2016 года изначально утверждались в следующем виде: доходы — 6,7 млрд руб., расходы — 7,5 млрд, дефицит — 794,2 млн. Согласно пояснительной записке к проекту бюджета на 2016 год и плановый период, объем муниципального долга на 1 января 2017 года планировался в размере 5,4 млрд рублей, или 87 % от доходов бюджета без учета безвозмездных перечислений.
При обсуждении документа мэр Тольятти Сергей Андреев, по данным его пресс-службы, подчеркнул, что бюджетная ситуация остается крайне напряженной. «Глава города поручил руководителям департаментов усилить работу по эффективному расходованию бюджетных денег и привлечению средств из внебюджетных источников», — сообщают в мэрии.
Председатель комиссии по бюджету и экономической политике городской думы Тольятти Сергей Колмыков в беседе с „Ъ“ заметил, что вопросы о размере муниципального долга и росте затрат на его обслуживание планирует ставить на обсуждение членов согласительной комиссии. По его информации, на обслуживание муниципального долга в 2017 году планируется потратить сумму от 500 до 600 млн руб. При этом он пояснил, что негативно на бюджете сказывается сокращение муниципальных доходов. В частности, поступления от НДФЛ, которое связано с объективными факторами — такими, как, например, спад производства и сокращение персонала на АвтоВАЗе и иных промпредприятиях города. «Влияние мэрии на рост или падение НДФЛ — минимальное. Так что выходом в сложившейся ситуации, на мой взгляд, может стать оптимизация расходов», — пояснил господин Колмыков.
Почетный президент НП «Национальный институт профессиональных бухгалтеров и профессиональных экономистов» Дмитрий Яковенко, в свою очередь, напоминает, что на сегодняшний день в стране в целом кризис, и доходы сокращаются во всех муниципалитетах. «Но с другой стороны, есть обязательства бюджета, которые относятся к публичным и которые сократить невозможно в принципе», — пояснил господин Яковенко. Также он отметил, что зачастую получение федеральных субсидий на решение насущных проблем невозможно без софинансирования из городского бюджета. Все эти факторы, рассуждает эксперт, порой вынуждают местные власти принять решение о взятии займа. Иногда, по его мнению, это оказывается единственно верным решением, хотя оно и кажется не самым лучшим.