Саратовские депутаты инициируют поправки в Жилищный кодекс РФ

Саратовская областная дума намерена внести пакет поправок в Жилищный кодекс РФ. В частности, предлагается изменить принцип формирования очередности, по которой будет проводиться капитальный ремонт в многоквартирных домах. Также предлагается установить порядок замены владельца спецсчета. Наблюдатели расходятся во мнении относительно эффективности и актуальности инициативы. Кроме того, есть сомнения, что предложенные саратовскими законотворцами поправки будут эффективны в других регионах.

Проект поправок саратовской облдумы в Жилищный кодекс РФ был представлен на заседании президиума регионального политсовета «Единой России». Как сообщили в партии, первая поправка предполагает изменения в статью 172 ЖК РФ, определяющую контроль над формированием фонда капитального ремонта. Так, саратовская облдума предлагает «дополнить перечень критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах критерием собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме». Фактически, как пояснил председатель комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Сергей Нестеров, речь идет о том, чтобы многоквартирный дом, который накопил больше средств по программе капитального ремонта, ремонтировался в первоочередном порядке. Действующая редакция закона такой порядок не оговаривает, сроки капремонта определяет региональный оператор, исходя из даты постройки дома.

Поправка в статью 176 ЖК РФ направлена на установление порядка замены владельца специального счета при сохранении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на специальном счете.

«Проект Федерального закона „О внесении изменений в статьи 172 и 176 Жилищного кодекса Российской Федерации“ предоставляет право собственникам помещений в многоквартирном доме принять решение о замене владельца специального счета, например, сменив регионального оператора на управляющую организацию в многоквартирном доме, при сохранении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, в установленном данным законопроектом порядке», — отмечает Сергей Нестеров.

По данным министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, по состоянию на 30 сентября 2016 года, на счете регионального оператора находятся 589,5 млн рублей. Только за 3 квартал этого года на счет фонда внесено 179,5 млн рублей. На 1 октября 2016 года завершены работы по капремонту крыш в 143 домах, на 6 объектах завершены работы по замене инженерных систем холодного и горячего водоснабжения. Приняты работы по ремонту крыш 98 многоквартирных домов. В трех муниципальных районах (Ершовском, Краснокутском и Романовском) план по капитальному ремонту выполнен на 100 %.

Руководитель центра жилищного просвещения Лариса Брезгунова одобряет поправки в части изменения принципа очередности. «Я так понимаю, что региональную программу будут формировать таким образом, чтобы очередность зависела от того, насколько активно собственники оплачивают капремонт. Доля справедливости в этом есть, потому что такой принцип будет стимулировать собственников сдавать деньги», — отметила госпожа Брезгунова.

Председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной думы РФ Галина Хованская не одобряет предложенные саратовскими парламентариями поправки. «Это совершенно неправильный подход, хотя, с моей точки зрения, и сейчас используются неправильные критерии — по годам постройки. На самом деле состояние дома зависит от качества эксплуатации в предшествующий период. Состояние домов одинаковой даты постройки может отличаться в разы. Нужно применять критерий, который использовался в ЖСК, то есть чтобы жильцы сами определяли сроки проведения капремонта. Необходимость проведения ремонта должна определяться по результатам обследования состояния объекта», — считает госпожа Хованская. Деньги на проведение обследования, по ее мнению, можно брать из собранных на капремонт средств.

Что касается второй предложенной Саратовской областной думой поправки, то председатель жилищного комитета Госдумы считает ее бессмысленной. «Деньги со спецсчета и так остаются на доме, никто не имеет права поместить их в общий „котел“. Никто не имеет права поменять способ формирования фонда, если владельцем спецсчета становится иное юридическое лицо», — говорит Галина Хованская, отмечая, что смена владельца спецсчета и сейчас не запрещена.

Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов обращает внимание на то, что предложенная система капитального ремонта создана относительно недавно, и она пока «проходит обкатку». «По мере того, как она начала работать, в регионах стали вносить разные предложения по ее улучшению, включая организацию самой системы, качества ремонта, соблюдения его сроков. Возможно, что необходимо накопить опыт за несколько лет, чтобы можно было понять, какие изменения требуются, что они могут дать всей системе», — говорит он. По мнению Дмитрия Баранова, необходимо будет учесть, что какие-то изменения надо будет вносить на федеральном уровне, а какие-то — на региональном. «Возможно, потребуются консультации с другими регионами, потому что то, что может потребоваться одному региону, в другом может усложнить ситуацию с капитальным ремонтом», — говорит эксперт.

Сергей Петунин