Оппозиция в парламенте становится конструктивной

Профильный комитет заксобрания края рекомендовал к принятию проект бюджета на 2017 год в первом чтении. Его рассмотрение, как и днем ранее на других парламентских комитетах, проходило без жесткой критики со стороны оппозиционных депутатов, близких к политику Дмитрию Скриванову. Сама оппозиция поясняет, что занимает по отношению к бюджету конструктивную позицию и старается точечно влиять на отдельные статьи расходов.

Сегодня на заседании бюджетного комитета заксобрания депутаты рассмотрели проект регионального бюджета на 2017–2019 годы. Основной финансовый документ представляли глава правительства Геннадий Тушнолобов и министр финансов Ольга Антипина.

Геннадий Тушнолобов отметил, что бюджет социально ориентированный и сформирован на основе программного принципа: 98% расходов краевой казны осуществляется по 22 государственным программам. В числе приоритетных он назвал госпрограммы, связанные с развитием образования, здравоохранения, социальной поддержкой граждан, расходы на которые в 2017 году составят 86% от общего финансирования. Премьер подчеркнул также, что инвестиционные расходы выросли почти в два раза, в перечень объектов капстроя, которые предстоит реализовать в ближайшие три года, включено 48 объектов. На их строительство в 2017 году предусмотрено 2,6 млрд руб., в 2018-м — 6,4 млрд, в 2019-м — 5,5 млрд руб. На возведение объектов автодорожного строительства регионального значения в проекте бюджета предусмотрены ассигнования: на 2017 год — 1,5 млрд руб., на 2018 год — 1,7 млрд руб., на 2019 год — 1,9 млрд руб.

Министр финансов Ольга Антипина подчеркнула, что основная часть расходов региональной казны по-прежнему связана с исполнением социальных обязательств. На 2017 год бюджет Пермского края составляет 94,4 млрд руб., на 2018-й — 101,7 млрд руб., на 2019-й — 105,6 млрд руб. Основная часть доходов бюджета — налог на прибыль организаций (39%) и налог на доходы физических лиц (30,6%). Так как в ближайшие годы планируется рост доходов краевой казны (в 2017 году увеличение на 5,5%, в 2018-м — на 7,7%), то с 2020 года правительство планирует перейти на формирование бездефицитного бюджета.

Председатель контрольно-счетной палаты Пермского края Юрий Новоселов сообщил, что доходная и расходная часть бюджета сформированы корректно, бюджет по доходам на 6% выше утвержденного бюджета 2016 года, по расходам — на 6,1%. Глава КСП отметил, что проект бюджета составлен на основе вполне оптимистичного сценария развития экономики, а это может нести определенные риски. Кроме того, анализ планируемых капвложений показал, что правительство в 2017–2019 годах намерено направить 9,9 млрд руб. на шесть объектов, строительно-монтажные работы по которым еще даже не начаты.

Вопросов в ходе обсуждения представителям правительства было задано немного. Так, первый зампред бюджетного комитета Армен Гарслян поинтересовался, почему в проекте краевого бюджета господдержка территорий Кизеловского угольного бассейна (КУБ) «оскудела до 10 млн руб.». Глава правительства заверил его, что они «стали активнее поднимать эту тему на федеральном уровне» и в следующем году КУБу будет выделено 400 млн руб. из федерального бюджета, которые пойдут на социальное обустройство граждан, развитие инфраструктуры и решение экологических проблем территории. Лидер фракции ЛДПР Олег Постников спросил про отсутствие «поселенческих субсидий», за счет которых поселения могли реализовывать собственные проекты, особенно в части благоустройства. Премьер отметил, что районам и городским округам в 2017 году будет передан из краевого бюджета 1,1 млрд руб. и поселения в рамках муниципалитетов смогут реализовывать свои проекты. Кроме того, по словам премьера, регион приступает к реализации проектов инициативного бюджетирования «Народный бюджет», на которые в проекте бюджета запланированы 90 млн руб., и поселения также имеют возможность получить эти средства. Член фракции КПРФ Владимир Чулошников задал вопрос о том, может ли он рассчитывать на поддержку правительства в вопросах повышения общественной безопасности, которыми он занимался в предыдущем созыве, будучи членом фракции «Единой России», и получил утвердительный ответ.

Отметим, что рассмотрение бюджета проходит практически без критики оппозиции, ядро которой составляют три фракции — ЛДПР, СР и КПРФ, как считается, близкие к депутату Госдумы от «Единой России» Дмитрию Скриванову. Всего в его «пул» входит до 17 депутатов, и наблюдатели ожидали первой схватки парламентского большинства из фракции «Единая Россия» с группой Скриванова именно за бюджет.

По словам члена фракции ЛДПР Александра Григоренко, парламентская оппозиция не занимает по поводу бюджета негативную позицию: «Бюджет составлен довольно грамотно и понятно. У нас есть по нему вопросы, но по отдельным темам. Мы их задаем. Я, например, интересуюсь вопросами финансирования поселений. Вопреки расхожему мнению, мы не занимаем отрицательную позицию к бюджету, мы — конструктивная оппозиция. Мы представляем интересы избирателей».

По итогам обсуждения проекта бюджета комитет принял решение рекомендовать его к принятию в первом чтении на завтрашнем заседании заксобрания. Ранее такие же рекомендации по основному финансовому документу поступили и от других парламентских комитетов.

Дмитрий Никитин