Национальными отношениями полуострова займутся в особом порядке

Внутри думского комитета по делам национальностей создали специальный подкомитет, который займется вопросами, касающимися Крыма. В Думе заявили “Ъ”, что это «внутренняя кухня»: депутаты во главе с бывшим вице-премьером Крыма Русланом Бальбеком должны «помочь субъекту в нормативно-правовых вопросах» регулирования национальных отношений. Прежде такие структуры в Думе ради решения проблем одного региона не создавались. Межнациональные отношения обостряются на фоне социально-экономических проблем, говорят эксперты, а создание подкомитета называют реверансом в сторону Крыма.

Подкомитет «по законодательному обеспечению реализации государственной национальной политики России в Крыму и Севастополе» создан был вчера внутри комитета по делам национальностей. Глава комитета Ильдар Гильмутдинов («Единая Россия») заявил “Ъ”, что подкомитет создан лишь для «акцентирования направления деятельности» депутатов. «Это наша внутренняя кухня, не более того»,— пояснил господин Гильмутдинов. Председатель у подкомитета по вопросам Крыма появился: им стал зампред комитета по делам национальностей, единоросс, экс-вице-премьер республики Руслан Бальбек. Подкомитет должен «помочь Крыму в нормативно-правовых вопросах по регулированию национальных и межнациональных отношений, более предметно это рассмотреть».

Завкафедрой национально-федеративных отношений РАНХиГС Вячеслав Михайлов не исключает, что создание профильного подкомитета — «это просто сигнал жителям Крыма о том, что депутаты о них помнят». «Межнациональные отношения обостряются обычно из-за экономических или социальных проблем,— заявил “Ъ” экс-депутат Госдумы Борис Надеждин и добавил: — Для их решения в Думе существуют другие комитеты». Профильное министерство, занимавшееся вопросами социально-экономического развития Крыма, напомним, было ликвидировано в 2015 году, просуществовав чуть больше года, а Крым и Севастополь стали в 2016 году частью Южного федерального округа.

В прежних созывах Госдумы случалось, что члены комитета по делам национальностей за целую сессию, а то и за две подряд (то есть год) умудрялись не подготовить к думскому заседанию ни одного законопроекта. Потому что проектов по его профилю в Госдуму никто не вносил. Пока у комитета всего четыре проекта, оставшихся в запасе от прошлых созывов. Один внесен в 2010 году, другой — в 2012-м, третий — в 2013-м, самый свежий — в марте 2016 года. Правда, 31 октября Владимир Путин на заседании совета по межнациональным отношениям поддержал «развитие законодательства в области госнацполитики», не возразив против разработки закона «О российской нации» (см. “Ъ” от 1 ноября).

Специфические проблемы в области гражданской самоидентификации и межнациональных отношений в Крыму есть, выяснили социологи, которые ведут мониторинг в регионах по заказу Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН). Первое качественное исследование в Крыму сотрудники ВЦИОМа и Института социологии РАН провели осенью 2015 года. Люди старше 40 лет, рожденные в СССР, легко стали считать себя россиянами. А у большей части русской молодежи (20+), по мнению социологов, «присутствует двойственная гражданская идентичность: одновременная сопричастность российскому и украинскому обществу».

Жители Крыма, как и любого иного региона страны, живущего за счет сезонного туризма, делят обычно людей на «своих, крымчан, и на приезжих», говорится в исследовании. В силу этого год назад социологи обнаружили «смычку» между крымскими татарами, которые симпатизировали Украине, и русскоязычным большинством в «неприятии варягов», прибывших во властные структуры полуострова. «Они приезжают с таким ощущением, что наш Крым взяли, купили и мы должны на них работать, не вникая, как нужно делать» — такие мнения звучали во время общения с респондентами. «За прошедшее с тех пор время ситуация кардинально не изменилась: такие изменения требуют долгого времени»,— говорит советник главы ФАДН социолог Сергей Хайкин.

Виктор Хамраев, Ольга Лукьянова