Из сигарет выкуривают сборы
Акцизы в следующем году могут вырасти сверх плана
Как стало известно “Ъ”, акциз на сигареты может вырасти еще сильнее, чем запланировано в поправках к Налоговому кодексу, принятых Госдумой в первом чтении. К уже одобренному увеличению на 10% специфической части акциза может прибавиться рост адвалорной составляющей до 14,5% в следующем году вместо предполагавшихся 13%. Это повлечет подорожание сигарет. В результате покупатели перейдут на дешевую продукцию, доля которой за последние годы и так заметно выросла, уверяют крупнейшие производители.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
В среду в правительстве обсудят повышение адвалорной части акциза на сигареты в следующем году с запланированных ранее 13% до 14,5%, сообщил “Ъ” один из участников рынка. Эта норма может быть внесена в поправки к Налоговому кодексу ко второму чтению, уточняет другой источник “Ъ”. Инициатором увеличения адвалорной составляющей выступил Минфин, говорит собеседник издания. В министерстве не смогли оперативно предоставить комментарий. 2 ноября депутаты Госдумы уже утвердили повышение специфической части сигаретного акциза в следующем году на 10% — до 1,56 тыс. руб. за 1 тыс. сигарет.
Специфическая часть акциза уплачивается всеми производителями в зависимости от количества проданных сигарет. Адвалорная часть рассчитывается в зависимости от цены продаваемых сигарет (в это году ее уплачивают те, кто продает сигареты дороже 71,7 руб. за пачку).
Крупнейшие производители табачной продукции обеспокоены перспективой роста еще и адвалорной составляющей, следует из их письма премьер-министру Дмитрию Медведеву и председателю Госдумы Вячеславу Володину (копия есть у “Ъ”). Гендиректор JTI Russia Дин Гилфиллан, управляющий директор BAT Russia Аттила Кундрак и президент аффилированных компаний Philip Morris International в России и Белоруссии Бертран Бонвин, подписавшие обращение, просят сохранить адвалорную составляющую в 2017 году на уровне 13%.
Дополнительная индексация этой части акциза неравномерно распределит налоговую нагрузку между различными ценовыми сегментами, что вызовет увеличение цен на табачную продукцию на 14–16 руб. за пачку без учета роста себестоимости производства, прогнозируют участники рынка. Таким образом, цена пачки сигарет составит 15% ежедневного располагаемого дохода среднестатистического потребителя, а для покупателей с низким доходом — около 23%, подсчитали они. «Это подтолкнет все категории курильщиков к активному переключению на более дешевую продукцию, в том числе нелегальную»,— резюмируют топ-менеджеры табачных компаний. В JTI и BAT подтвердили факт отправки письма, в Philip Morris от комментариев воздержались.
Повышение адвалорной составляющей уже повлекло увеличение доли дешевых сигарет. В 2014 году адвалор составлял 8,5%, в первом квартале текущего года, по данным Nielsen, на дешевые сигареты (до 73 руб. за пачку) приходилось 34%. К 2016 году адвалор вырос до 12%, доля дешевых сигарет составила 37,3% в третьем квартале.
Директор по корпоративным отношениям BAT Russia Александр Лютый предполагает, что, повышая адвалорную часть акциза, правительство хочет увеличить налоговое бремя для курильщиков премиального сегмента. Однако, по его мнению, повышение коснется не только обеспеченных граждан. «Сигареты — это не “люкс”, а товар повседневного спроса. По разным данным, наибольшая часть потребителей премиальных сигарет — более 80% — это люди со средним и низким достатком. Мы сомневаемся, что именно по отношению к ним стоит вводить такой “налог на роскошь”»,— подчеркивает господин Лютый. Кроме этого, продолжает он, повышение адвалорной части еще больше затруднит процесс гармонизации акцизов в Евразийском экономическом союзе. Вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Киселев прогнозирует, что предложенное повышение адвалорной составляющей приведет не только к беспрецедентному увеличению цен на табачную продукцию во всех ценовых сегментах, но и подорвет базу налоговых поступлений.
В этом году и минимальную ставку акциза, и адвалорный компонент должны уплачивать все, кто продает пачку сигарет дороже 71,7 руб., то есть 92,1% рынка. Руководитель отраслевого информагентства «Русский табак» Максим Королев поясняет, что существенный рост адвалорной компоненты затрудняет прогнозирование и администрирование налога. «Ее размер зависит не от количества проданных штук, а от цены, что гораздо сложнее проконтролировать»,— говорит эксперт. По его словам, некоторые страны из-за этого вообще отказались от адвалорной части акциза. Впрочем, ее увеличение может быть выгодно тем производителям, которые занимаются демпингом и ценовыми войнами, отмечает господин Королев.
Imperial Tobacco не подписала обращение к Дмитрию Медведеву и Вячеславу Володину. Представитель компании Андрей Рогов заявил, что компания поддерживает пропорциональное увеличение всех составляющих акциза в целях накопления бюджета и социальной справедливости. По его мнению, увеличение адвалорной составляющей не повлечет непропорциональный рост какого-либо сегмента рынка.