В споре о полномочиях Нижегородской областной фармации Верховный суд поддержал правительство региона

Верховный суд РФ подтвердил законность наделения госпредприятия «Нижегородская областная фармация» (НОФ) функциями единственного поставщика лекарств, отказав в удовлетворении жалобы областного управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) и компании «Фармоптторг». Истцы оспаривали региональный закон, которым НОФ делегировали централизованную закупку для нижегородских больниц. В УФАС по-прежнему считают, что из-за отсутствия конкуренции снижается эффективность госзакупок медикаментов, и готовы доказывать свою правоту в арбитражном суде.

Как сообщили «Ъ» в пресс-службе Верховного суда РФ, оставлено без изменения решение Нижегородского облсуда о региональном законе №1-3 от 28 января 2016 года, согласно которому НОФ были переданы исключительные полномочия по обеспечению нижегородских больниц лекарствами и медицинскими изделиями. Признать этот закон недействующим пытались ООО «Фармоппторг» и управление ФАС по Нижегородской области, считая, что наделение госпредприятия статусом единственного поставщика нарушает принципы конкуренции. Однако теперь суды двух инстанций отказали истцам, признав правомерность принятого регионального закона. «Наш с правительством закон устоял, мы оказались правы!» — объявил на заседании заксобрания председатель комитета по госвласти и МСУ областного парламента Валерий Осокин.

Напомним, антимонопольная служба с 2015 года пытается изменить региональную систему бюджетных закупок с НОФ в качестве единственного поставщика медикаментов и расходных материалов. Сначала УФАС через арбитражный суд требовало отменить постановление правительства Нижегородской области, наделявшее НОФ исключительными правами. Чиновники возражали, ссылаясь на то, что отмена централизованной оптовой закупки приведет к кризису и перебоям поставок, а пациенты больниц могут оказаться без лекарств, что поставит под угрозу их жизни и здоровье. По мнению оппонентов из «Фармоптторга» (компания пожаловалась в УФАС), закупки лекарств самими больницами на фармрынке без участия посредника были бы гораздо более эффективными, что показал опыт отдельных регионов. После того как арбитражные суды признали правоту УФАС, правительство Нижегородской области в январе издало соответствующий закон в пользу госпредприятия, сохранив прежнюю систему закупок.

Руководитель УФАС Михаил Теодорович вчера сообщил, что пока не слышал о решении Верховного суда, но не сильно расстроен известием: «Это параллельная история, в которой мы выступили как соистцы «Фармоптторга». Но ничто не мешает нам аргументированно доказывать свою правоту в арбитражных судах». По его мнению, вывод госзакупок лекарств из конкурентной среды не позволяет бюджету экономить минимум 10% средств. «Кроме того, нас убеждали, что за счет оптовых закупок НОФ получает большие скидки при закупке медикаментов, поэтому у нее они самые дешевые. Однако наш выборочный анализ показывает, что именно НОФ является ценовым лидером по шести из 10 наименований наиболее популярных препаратов. Их маржа пропадает, покупателям в виде более низких цен она не достается», — добавил глава УФАС.

Роман Кряжев