Санкционные смотрители
Барак Обама завещал европейским лидерам продолжать политику санкций против РФ
Кульминацией последнего европейского турне президента США Барака Обамы стала его вчерашняя встреча в Берлине с лидерами пяти стран ЕС — Германии, Великобритании, Франции, Италии и Испании. По итогам переговоров политики дали понять, что давление на Москву будет продолжаться — вне зависимости от того, какую позицию в итоге займет 45-й американский президент Дональд Трамп. Европейские дипломатические источники "Ъ" считают маловероятным введение в отношении РФ санкций за операцию в Сирии, однако отказ от действующих ограничительных мер по-прежнему связывают с полным выполнением минских договоренностей, которое давно зашло в тупик. Вместе с тем собеседники "Ъ" признают, что исход выборов в США укрепил позиции "условного пророссийского лобби" в ЕС: теперь дружественные Москве страны смогут "более решительно отстаивать свою позицию".
Фото: Kevin Lamarque , Reuters
В Берлине вспомнили о "Минске"
Переговоры в Берлине с уходящим американским президентом подвели черту под серией первых многосторонних встреч европейских политиков после избрания Дональда Трампа на пост президента США. Лейтмотивом этих бесед стало будущее американо-европейских отношений после смены хозяина Белого дома (церемония инаугурации состоится 20 января 2017 года). Активно обсуждался и вопрос о том, удастся ли Вашингтону и Брюсселю продолжить координацию санкционной политики в отношении РФ. "Нужно предотвратить ситуацию, при которой ЕС продлевает санкции, а новый американский президент их отменяет",— заявил накануне в связи с этим неназванный немецкий чиновник, которого цитировало агентство Reuters. При этом глава европейской дипломатии Федерика Могерини заверила, что Евросоюз будет принимать решения без оглядки на Вашингтон: "По Крыму и Украине мы занимаем принципиальную позицию, она не будет меняться в зависимости от изменений политики других государств, в частности Соединенных Штатов". Таким образом, госпожа Могерини дала понять: даже если Дональд Трамп пойдет на резкое сближение с Москвой, это автоматически не потянет за собой российско-европейскую перезагрузку.
Вчера Барак Обама и лидеры пяти стран ЕС сошлись во мнении, что санкции в отношении РФ будут сохранены до тех пор, пока Россия не выполнит минские соглашения по урегулированию ситуации в Донбассе. Об этом по итогам переговоров, состоявшихся в резиденции канцлера ФРГ Ангелы Меркель, рассказали в Белом доме. "Мы говорили о санкциях, связанных с Украиной,— подтвердила госпожа Меркель.— Мы хотим добиться прогресса в "Минске", но сейчас прогресс неочевиден".
Высокопоставленный дипломатический источник, представляющий в Москве одну из ключевых стран ЕС, подтвердил "Ъ", что "санкции будут сняты после полной реализации минских соглашений", но добавил: "При этом мы прекрасно понимаем, что это улица с двусторонним движением, что не все зависит от России, что свою часть пути должен пройти и Киев". Собеседник "Ъ" заверил: "В общении с представителями украинских властей мы оказываем на них жесткое давление, убеждая в необходимости принятия Верховной радой поправок к конституции в части децентрализации, а также законов о местных выборах на востоке страны и об амнистии".
Источники "Ъ" в украинском парламенте признают, что давление в этом направлении со стороны западных дипломатов действительно идет, однако в последнее время оно заметно снизилось. "И в Европе, и в США понимают, что в нынешней политической ситуации президент не сможет добиться от Рады принятия необходимых законов. Такое голосование взорвет страну, вызовет политический кризис невиданных масштабов, хаос и дестабилизацию, укрепит радикальные силы. Запад в этом не заинтересован и поэтому с пониманием воспринимает наши аргументы",— заявил "Ъ" на условиях анонимности депутат Рады от правящего "Блока Петра Порошенко".
В отсутствие консенсуса
Накануне вчерашней берлинской встречи ряд западных СМИ со ссылкой на свои источники сообщил, что лидеры шести стран обсудят не только перспективу продления США и Евросоюзом действующих санкций, но и возможность введения новых ограничительных мер в отношении Москвы — теперь за операцию ВКС РФ в Сирии. Эта информация вызвала резкую реакцию в МИД РФ: заместитель главы ведомства Михаил Богданов коротко назвал такие предложения "бредом". "Мы должны, наоборот, сотрудничать",— сказал он "Интерфаксу".
Вчера Ангела Меркель рассказала, что сам вопрос введения санкций в отношении РФ за Сирию на берлинской встрече не поднимался. Немного иначе акценты расставила премьер-министр Великобритании Тереза Мэй: она не стала опровергать заявление канцлера, но поспешила подчеркнуть, что лидеры стран Евросоюза и Барак Обама были едины в необходимости сохранения давления на РФ из-за Сирии "вплоть до санкций".
Вместе с тем дипломатический источник "Ъ" в одной из ключевых стран ЕС назвал "крайне маловероятным" введение новых полномасштабных ограничительных мер из-за сирийской операции ВКС РФ. "Чисто теоретически я могу допустить, что в случае резкого обострения обстановки вокруг Алеппо или больших жертв среди мирного населения в результате бомбардировок в Брюсселе могут поднять вопрос о новых санкциях,— заявил собеседник "Ъ".— Но это будут некие точечные, символические шаги против конкретных лиц, а не масштабные ограничительные меры в финансовой или экономической сфере.
Для того чтобы ввести серьезные санкции против Москвы, среди 28 членов ЕС сегодня нет необходимого консенсуса". Дипломатический источник "Ъ" признает, что исход президентских выборов в США укрепил позиции "условного пророссийского лобби" в Евросоюзе: "Эти страны, выступающие за постепенное смягчение санкций, а в перспективе и за их снятие, теперь получат возможность более решительно отстаивать свою позицию, не опасаясь испортить отношения с Вашингтоном".
К "пророссийскому лобби" в ЕС относят Италию, Венгрию, Грецию, Испанию, Кипр, Словакию, в некоторой степени Австрию. Не исключено, что исход недавних президентских выборов в Болгарии, на которых уверенную победу одержал противник антироссийских санкций Румен Радев, окажет влияние и на позицию Софии. На противоположном фланге наиболее решительные сторонники сохранения давления на РФ — страны Балтии, Польша, Швеция и покидающая ЕС Великобритания. К жесткому подходу в отношении Москвы, что подтвердили заявления по итогам берлинских встреч, склоняется и главный европейский тяжеловес — канцлер Германии Ангела Меркель.
В разговоре с "Ъ" директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин отметил, что "для снятия санкций нужна поддержка со стороны одной из крупнейших стран Евросоюза, например Германии или Франции". Однако, по его словам, перемен позиции ФРГ ожидать не стоит (как минимум до выборов в сентябре следующего года), а вот во Франции президентские выборы пройдут уже в апреле, и смена власти может кардинально повлиять на позицию официального Парижа.
С тем, что выступления дружественных России европейских стран за отмену санкций "пока не достигли критической массы", соглашается президент Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов: "Если Берлин склонится к тому, что санкции нужно смягчать или отменять, тогда значение Италии, Испании, Кипра, Венгрии и других стран несколько повысится, потому что Германия будет апеллировать именно к ним. Но этого пока не происходит". При этом эксперт считает неактуальным вопрос о возможном введении санкций за сирийскую военную операцию: "Это и при Бараке Обаме остается на уровне риторики, а уж при Дональде Трампе тем более не выльется ни во что конкретное".
Вместе с тем господин Лукьянов не ждет и того, что Дональд Трамп "сразу бросится отменять действующие санкции". "Он не сможет пойти против мнения американского истеблишмента, выступающего за продление нынешних ограничительных мер",— поясняет собеседник "Ъ".