Центризбирком готовит предложения по изменению избирательных законов

Центризбирком (ЦИК) до конца года подготовит пакет предложений по развитию выборного законодательства. Об этом сообщила вчера глава ЦИКа Элла Памфилова на конференции, к участию в которой ЦИК пригласил партийцев и экспертов. В Госдуме предложений от комиссии ждут к 20 декабря.

Элла Памфилова выполнила свое предвыборное обещание, устроив конференцию для обобщения итогов прошедшей думской кампании. Главной позитивной стороной избирательной системы РФ глава ЦИКа назвала то, что она "динамично развивается, реагируя на все вызовы, запросы". И за 23 года, прошедших с первых думских выборов (декабрь 1993 года) "система сложилась, вносить в нее радикальные новации вряд ли нужно", поддержал ее член Совета федерации, депутат Госдумы шести созывов Олег Морозов. "Речь может идти лишь о тонкой настройке действующих норм",— считает он. "В 2002 году тогдашний глава ЦИКа Александр Вешняков уже сообщал, что система устоялась и требуется только тонкая подстройка",— напомнил сопредседатель движения "Голос" Андрей Бузин. Но с тех пор, по его словам, избирательная система "законодательно менялась более 80 раз и сейчас не соответствует ни международным стандартам, ни российской Конституции".

Госпожа Памфилова в своем докладе назвала 13 проблем избирательной системы и предложила обсудить варианты их решения. Так, она признала "отсутствие действенных механизмов ответственности за фальсификацию итогов голосования вследствие недостаточной независимости избиркомов". Зампред думской фракции "Справедливая Россия" Олег Нилов сравнил фальсификации с коррупцией и госизменой, спросив, "почему нет посадок". Госпожа Памфилова сообщила, что 300 обращений передано в правоохранительные органы: "Мы ждем, что хотя бы самые вопиющие дела будут доведены до суда, а не опять уйдут в вечность". Для большей гарантии независимости избиркомов из числа тех, кто их формирует, следует "исключить глав исполнительной власти", считает декан юрфака Северо-Западного института РАНХиГС Сергей Цыпляев.

Эллу Памфилову волнуют и "размытые формулировки" того, что "называется действиями, совершаемыми с использованием преимуществ должностного положения". Эта "неоднозначность привела к тому, что комиссии вольно или невольно нарушали принцип равенства" и не могли эффективно противодействовать "административному ресурсу", отметила она. "Многие наши высокопоставленные лица, которые шли на выборы, прекрасно воспользовались этими лазейками",— сообщила глава ЦИКа. Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов посоветовал ЦИКу "разработать нормативный акт, в котором четко указать, что именно считать использованием административного ресурса".

Лидер партии "Великое отечество" Николай Стариков возмутился тем, что непарламентские партии для участия в выборах обязаны собирать подписи в свою поддержку. Он уверен, что все партии должны участвовать в выборах беспрепятственно, а сбор подписей сохранить, "но не в промышленных масштабах", а лишь для самовыдвиженцев в мажоритарных округах. Глава ЦИКа признала эту проблему, сообщив, что из 203 самовыдвиженцев в одномандатных округах "до выборов дошли только 19, а депутатом Госдумы смог стать только один" (Владислав Резник), да и тот связан с партией "Единая Россия".

Признала госпожа Памфилова и собственные недоработки: "Я хотела бы взять на себя ответственность, я считаю, это было самое слабое место в работе ЦИКа — то, что мы не смогли обеспечить хорошее информационное освещение выборов". Однако глава правления "Центра политических технологий" Борис Макаренко причиной "слабого информирования" назвал дату выборов, которая перенесена с декабря на 18 сентября. "Самая активная фаза кампании пришлась на сезон летних отпусков",— напомнил он, отметив, что день выборов должен быть изменен.

Коснулась Элла Памфилова и проблем участковых избиркомов (УИКов). Она предлагает разгрузить их, чтобы на одном участке голосовали не 3000 избирателей, а 500 или 1000. УИКов станет больше, но меньше станет "технических ошибок", которые сейчас случаются "именно потому, что люди перегружены", уверена глава ЦИКа.

Сегодня конференция продолжит работу по секциям, чтобы подготовить предложения по модернизации избирательной системы. Глава ЦИКа предположила, что пакет предложений "будет в любом случае сформирован до конца года". "А будут ли их рассматривать законодатель и исполнительная власть и когда — не знаем",— подытожила госпожа Памфилова. Депутаты Госдумы ждут предложений от ЦИКа к 20 декабря. В этот день они проведут круглый стол, чтобы обсудить возможную корректировку избирательного законодательства с представителями Кремля и Минюста. Источник "Ъ" в администрации президента говорит, что пока от ЦИКа поступили только предложения по изменению законодательства в сфере закупок. Вчера госпожа Памфилова пояснила, что ЦИК может не успеть организовать госзакупки для выборов президента РФ в установленные федеральным законом о контрактной системе сроки из-за "скоротечности кампании".

Виктор Хамраев, Софья Самохина