В последние годы о Новосибирской области заговорили на федеральном уровне, как о территории, обладающей значительным инновационным потенциалом. Во многом этому способствовали новая форумная политика региона, а также разработка и принятие программы реиндустриализации экономики территории. О том, какую роль форумы сегодня играют в развитии экономики, а также о перспективах реализации программы реиндустриализации в интервью рассказал заместитель губернатора Новосибирской области Анатолий Соболев.

«Новосибирская область о себе заявила»

— Среди направлений, которые вы курируете в правительстве, пожалуй, наиболее масштабным является реализация программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года. Довольны ли вы темпом принятия решений по этой программе?

— Владимир Филиппович (Владимир Городецкий, губернатор Новосибирской области.— „Ъ“) впервые озвучил идею реиндустриализации экономики Новосибирской области в узком кругу в середине 2014 года. Идея укладывалась в мировой тренд, получивший название «Новая промышленная революция», но встал вопрос, как ее структурировать. Вскоре губернатор провел большое совещание, в котором приняли участие замминистра промышленности и торговли России, председатель СО РАН, члены Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (МАРП) — всего более 300 человек. Реиндустриализация на этом совещании получила одобрение присутствующих. Примерно полгода потребовалось на то, чтобы в жарких дискуссиях программа приобрела конкретные очертания. Благо, что методологом выступил Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, который за свою историю подготовил целый ряд качественных стратегий, в том числе экономического развития Сибири.

Для губернатора и правительства Новосибирской области было крайне важно, чтобы реиндустриализация не стала просто очередной программой. Знаете, когда чиновники собирают с предприятий данные об их целях и планах, все это красиво в таблицах описывается, а потом сравнивается с достигнутыми результатами. Если программа выполнена — чиновники молодцы, если нет — виноваты предприятия. Здесь же хотелось какую-то запредельную мотивацию со стороны и авторов проектов, и со стороны властей всех уровней: было очевидно, что без федеральной поддержки не обойтись. Заручившись на «Технопроме-2015» и «Красноярском экономическом форуме» поддержкой со стороны ведущих российских и международных экспертов, губернатор принял решение представить проект на федеральном уровне. Проект был представлен на «Красноярском экономическом форуме» заместителю председателя Правительства России Аркадию Дворковичу, который высказал неподдельный интерес к программе. Наконец-то, сказал он, Новосибирская область о себе заявила. А уже в начале июня этого года региональную программу реиндустриализации презентовали председателю Правительства России Дмитрию Медведеву, который дал ряд поручений по ее поддержке. В частности, о создании рабочей группы во главе с Дворковичем. Все познается в сравнении, но темпы вывода нашей программы на уровень федерации оказались значительно быстрее, чем, например, «Ино Томск» и «Иннокам». А там опыт лоббирования на федеральном уровне — давно сложившаяся практика. Один Минниханов (Рустам Минниханов, президент Республики Татарстан.— „Ъ“) чего стоит!

«Я предложил инвесторам не горевать»

— Сразу было понимание, что программа реиндустриализации региональной экономики должна состоять из ограниченного числа так называемых флагманских проектов?

— Когда начинали разрабатывать программу, никто не знал, какой в итоге она будет. Было лишь понимание, что научно-промышленный потенциал у региона огромный, и он не используется в полную силу. Что необходимо заниматься развитием инновационных технологий, в чем регион потенциально силен, и выращивать технологических чемпионов. Очевидно, что серьезный рывок в промышленности — с ростом в разы или на порядок — совершать на основе какого-то традиционного продукта крайне сложно. Идея в том, чтобы проекты программы реиндустриализации в среднесрочной перспективе оказали серьезное влияние на развитие экономики Новосибирской области, на образование, инфраструктуру. Грубо говоря, если сегодня предприятие производит на 2 млрд руб., то в среднесрочной перспективе должно производить на 8 млрд руб. Может быть, предприятие достигло бы таких результатов без всякой поддержки за 10 лет, а благодаря программе сделает это за три года.

Конечно, таких предприятий в регионе не так много. В концепцию программы реиндустриализации вошли 10 проектов.

В определении флагманов реиндустриализации помощь оказал «Академпарк», через который проходит большое количество инновационных проектов. Основная часть флагманов — это малые и средние предприятия, которые были созданы с нуля в течение последних 10 лет. Это, безусловно, элементы новой инновационной экономики. Поначалу нас даже критиковали, мол, в программе реиндустриализации мы не узнаем Новосибирскую область. Где НЗХК? Где завод Чкалова? Ведь в других регионах инновации развивают на базе действующих промышленных гигантов. Многим трудно было поверить, что в Новосибирске с нуля выросли инновационные компании, имеющие потенциал технологических чемпионов. А это наша многолетняя политика. Мы ориентированы и на поддержку уже состоявшихся проектов, и на выращивание талантливых предпринимателей-инноваторов, чьи идеи способны превратиться в стартапы. На это, в частности, ориентирован «Академпарк».

Причем десятью флагманскими проектами программа реиндустриализации не исчерпывается. Мы заключили с ФАНО, СО РАН, МАРП, ТПП, вузами соглашение о том, чтобы они предлагали нам интересные проекты, которые могут претендовать на роль технологических и экономических чемпионов. То есть дверь не закрыта.

— Вы сказали, что в программе 10 флагманов. Входит ли в их число проект биомедицинского парка «Зеленая долина» или из-за проблем с выделением земельного участка потенциальные резиденты-инициаторы от него отказались?

— Краеугольный камень этого проекта — единая территория, причем по соседству с НИИ патологии кровообращения им. Мешалкина. Надо признать, что ни одна территория не может реализовывать бизнес-проекты, нарушая законы страны. Если в свое время земля не была надлежащим образом оформлена, на этот факт указала прокуратора, и с этим согласился суд, то, как говорится, ничего личного. При всей поддержке этого проекта со стороны губернатора, он не может пригласить к себе судью и как-то убедить его принять другое решение. Закон есть закон. Поэтому я предложил инвесторам не горевать, а пересмотреть концепцию «Зеленой долины». Во-первых, ничего не вижу страшного в том, если какие-то производства, планируемые в рамках «Зеленой долины» разместятся на других площадках города. Во-вторых, ничего не мешает инициаторам проекта начать оформлять земельный участок рядом с клиникой им. Мешалкина в соответствии с действующим законодательством и параллельно снимать вопросы с экологами и сообществом жителей Академгородка, которые выступили против проекта. Думаю, это потребует год–два. Считаю, что по соседству с клиникой им. Мешалкина было бы правильно построить инжиниринговый центр, который бы обеспечивал внедрение разработок резидентов «Зеленой долины», самого НИИ в производство, контролируя качество на всех этапах. А в перспективе и центр прототипирования. Сегодня в России такого нет нигде. Если у инвесторов хватит амбиций реализовать задуманное, они станут безусловными лидерами в масштабах федерации. Так что «Зеленую долину» пока рано вычеркивать из программы реиндустриализации.

— На каком этапе находится процесс согласования программы реиндустриализации в федеральных органах власти? Каковы шансы предоставления проектам господдержки?

— Состоялись две рабочие группы под руководством Аркадия Дворковича, на которых были представлены пять проектов. Мы увидели к ним большой интерес. Принято решение, что группа компаний OCSiAl, инициатор проекта создания промышленного производства одностенных углеродных нанотрубок и материалов на их основе, получит первый транш от Фонда развития промышленности в размере 300 млн руб. Они намерены подать еще одну заявку на аналогичную поддержку. Принято решение о поддержке одного из резидентов «Медицинского промышленного парка». В протоколе второго заседания рабочей группы содержится поручение рассмотреть включение проектов реиндустриализации экономики Новосибирской области в федеральные целевые программы. То есть процесс оказания поддержки проектам со стороны федеральных институтов развития уже начался.

— А региональная поддержка будет оказана?

— Безусловно. Эти проекты вправе претендовать на все виды экономической поддержки региона. При этом принципиально важно, чтобы была координация и синхронизация между разными уровнями власти в сопровождении проектов реиндустриализации. Мы к этому стремимся.

«В убыток никто работать не будет»

— В правительстве региона вы курируете деятельность департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий. Какие задачи стоят перед этим ведомством?

— В конечном счете деятельность департамента информатизации направлена на повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также на повышение эффективности государственного управления. За последнее время мы наблюдаем стремительный рост числа запросов в региональную систему межведомственного электронного взаимодействия, которая позволяет избавить жителей области от хождения по инстанциям для получения той или иной госуслуги. Только за первое полугодие 2016 года количество электронных запросов в органы власти возросло в 5,5 раза — с 27 до 150 тыс.

Занят департамент и в работе по развертыванию на территории Новосибирской области «Системы 112», обеспечивающей вызов экстренных служб по единому номеру. На сегодня эта система работает в режиме опытной эксплуатации, планируем, что в начале следующего года (после проведения приемочных испытаний) она станет базовой.

Кроме этого, департамент примет активное участие в реализации флагманского проекта программы реиндустриализации «Умный город», который будет направлен на совершенствование городской среды.

— Как решается ситуация с развитием широкополосного доступа в интернет в районах области? Есть ли трудности во взаимодействии с частными инвесторами по этому вопросу?

— Для повышения доступности и качества связи мы приняли решение синхронизировать мероприятия региональной программы развития инфраструктуры информационного общества на 2015–2020 годы с федеральным проектом «Ростелекома» по устранению цифрового неравенства. Предполагается до конца 2018 года ввести в 279 населенных пунктах с численностью от 250 до 500 человек точки широкополосного доступа к сети Интернет. Эта задача «Ростелекома». Средства же областного бюджета будут направлены на строительство волоконно-оптических линий связи в населенных пунктах численностью свыше 500 человек.

К сожалению, экономика проекта в малых поселениях не позволяет бизнесу довести Интернет до каждого дома. В убыток никто работать не будет. Мы об этой проблеме знаем и намерены совместно с депутатами заксобрания найти пути ее решения.

«Финансовый инструментарий в стране крайне скуден»

— В правительстве Новосибирской области вы отвечаете за организацию форума технологического развития «Технопром», который проводится с осени 2013 года. Насколько эффективной эта площадка стала за четыре года проведения мероприятия?

— Давайте вспомним, какие форумы Новосибирск проводил до «Технопрома». Наверное, можно назвать инновационный форум Interra. Яркий, молодежный, креативный. За свою не очень длинную историю он пережил несколько этапов. Сначала в рамках Interra проводились какие-то серьезные мероприятия, а потом форум превратился в какой-то веселый праздник. В общем, он не прижился. И вот молодежная тематика уехала в Томск и Красноярск, где проходят свои а-ля Interra. Что осталось в Новосибирской области? Форумы «Сибирской ярмарки»? Да, они интересны и вполне популярны, и выставочную компанию «ITE Сибирь» можно только похвалить. Но они сугубо нишевые, и никак не позиционируют потенциал региона на российском и федеральном уровнях. А это 52 института ФАНО, более 40 отраслевых НИИ, 25 вузов, 122 тыс. студентов, мощный промышленный потенциал — более 200 крупных и средних предприятий, 1700 высокотехнологичных компаний. Поэтому и был создан форум «Технопром» как площадка для профессионального диалога власти, научного сообщества и бизнеса по вопросам, которые непосредственно затрагивают потенциал региона. И он с этой задачей вполне справляется. Подобных мероприятий в стране не так много, по большому счету одно — выставка «Иннопром», которая с 2010 года проходит в Екатеринбурге.

— «Технопром» — дорогое удовольствие?

— Форум стоит от 40 до 45 млн руб. Это деньги налогоплательщиков, но благами форума пользуются не столько областное правительство, сколько представители бизнеса, научных и образовательных организаций Новосибирской области, для которых «Технопром» — это новые деловые связи, возможность обсудить актуальные вопросы с экспертами, высшими региональными и федеральными чиновниками.

— Уже известно чему будет посвящен «Технопром-2017»?

— Основной темой V форума «Технопром» станет новая промышленная революция. Это цифровизация производства, роботизация, аддитивные технологии, использование «умных» материалов, новых энергетических решений.

Также вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин предложил на «Технопроме» в следующем году подвести промежуточные итоги импортозамещения. В настоящее время перед оргкомитетом поставлена задача усилить международную составляющую путем привлечения ученых и венчурных инвесторов Юго-Восточной Азии, а также известных западных компаний, что очень ценно для делового и инвестиционного климата Новосибирской области.

Кроме этого, вместо двухдневного в следующем году «Технопром» станет трехдневным. Первый день будет молодежный.

— Какой вам видится форумная политика Новосибирской области в перспективе трех–пяти лет?

— Она будет расширяться. На мой взгляд, каждый год в Новосибирске должно проходить несколько взаимосвязанных масштабных форумов. С точки зрения имиджа и развития территории это чрезвычайно важно. Помимо «Технопрома» (стратегия технологического развития России, экспортоориентированность, технологическая безо­пасность), «Транспорта Сибири» (развитие транспортно-логистического каркаса Южно-Сибирской конурбации с центром в Новосибирске, стратегия взаимодействия Нового Шелкового пути и Транссиба, инновации в транспорте, дорожном строительстве, логистике России), который проводится с 2011 года и является второй по значимости экспертной площадкой в стране после московской «Транспортной недели», считаю важным расширить статус Конференции по агломерационному развитию (развитие городских агломераций России, формирование эффективных проектов пространственного развития территорий) до форума федерального уровня. Вывести на новый качественный уровень Агропродовольственный форум (продовольственная безопасность России, инновации в агропромышленном комплексе), а также организовать финансовый форум, на котором бы обсуждались механизмы привлечения ресурсов в проекты.

Беседовал Михаил Кичанов

Анатолий Соболев
Родился в Новосибирске в 1961 году, окончил Новосибирский государственный институт экономики и управления по специальности «Планирование промышленности». Начал карьеру на новосибирском заводе «Химаппарат» (в 1998 году стал производственным объединением «Север»), где прошел путь от рабочего до заместителя генерального директора. В 2001 и 2005 годах избирался депутатом новосибирского городского совета. В 2006 году Анатолий Соболев был назначен начальником департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии Новосибирска. В 2009 году вернулся на ПО «Север» на должность генерального директора. В 2011 году стал членом Общественной палаты Новосибирской области. В сентябре 2012 года был назначен первым заместителем губернатора Новосибирской области. В октябре 2015 года стал заместителем губернатора Новосибирской области.

О «Технопроме»

Международный форум технологического развития «Технопром» — деловая площадка по обсуждению и выработке предложений по определению стратегических приоритетов государственной политики, обес­печивающих условия глобального технологического лидерства России. Форум проводится в Новосибирске с 2013 года. Его целевая аудитория — инженеры, ученые, технологические предприниматели и генеральные конструкторы, то есть те, кто разрабатывают и внедряют технологии.

«Технопром» проходит при поддержке правительства РФ, правительства Новосибирской области, РАН и СО РАН, Фонда перспективных исследований, Российского научного фонда, ОАО «Российская венчурная компания», НИУ «Высшая школа экономики», Ассоциации кластеров и технопарков и ряда других организаций.

Тематика форума «Технопром» включает технологии, инновации и науку. Теоретический и прикладной аспект позволяет усилить и углубить повестку мероприятия. Кроме обсуждений отраслевых вопросов на «Технопроме» происходит состыковка теории и практики, рождаются новые коммуникации, способствующие внедрению новых технологий в промышленное производство. За четыре года проведения в рамках «Технопрома» инициированы предложения о подготовке Стратегии научно-технологического развития РФ и программы реиндустриализации экономики Новосибирской области.

Количество участников форума и их авторитетность растут с каждым годом: в «Технопроме» принимают участие ключевые федеральные органы исполнительной власти, институты развития в сфере инноваций, госкорпорации (ГК «Ростех», ГК «Росатом», ГК «Роскосмос» и другие). Ежегодно по итогам проведения форума осуществляется подготовка практических рекомендаций органам государственной власти, обеспечивающим реализацию стратегической повестки форума. Целевая аудитория «Технопрома» — технологические и инновационные предприниматели, ученые и исследователи, инженеры и конструкторы, технологические инвесторы, представители органов государственной власти, молодежь.

Среди задач «Технопрома» особо выделяются разработка предложений по внедрению основных результатов новой промышленной революции в российской промышленности; обеспечение глубокого взаимодействия между ведущими представителями науки, промышленности и инновационного бизнеса; развитие международной научной, научно-технологической и инновационной кооперации; содействие привлечению инвестиций в высокотехнологичные и инновационные стартапы и «национальные чемпионы»; популяризация научной, научно-технологической и инновационной деятельности в России.

С каждым годом «Технопром» становится все более масштабным мероприятием. Растет число дискуссионных площадок (с 22 на первом до более 50 на четвертом), увеличивается количество участников. Если на первый форум приехало около тысячи человек, то в 2016 году в его работе приняли участие свыше 6 тыс. человек.

Новосибирская выставка «Наука. Технологии. Инновации экспо» — демонстрационная составляющая часть форума. Она включает в себя презентации прорывных результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности. Выставка направлена на стимулирование спроса на продукцию, технологии, решения, поддержку их коммерциализации, популяризацию технологического предпринимательства и инновационной деятельности.