Как в регионах готовятся к губернаторским выборам

В 2017 году выборы губернаторов пройдут как минимум в 14 регионах. В том числе состоятся первые выборы главы Севастополя и две досрочные кампании в Кировской и Калининградской областях. Эксперты отмечают, что уверенней всего будут чувствовать выходцы из силовых структур, назначенные президентом врио губернатора, а интрига на выборах возможна только в нескольких регионах.

Кампании с сюрпризом

Острая борьба пока предполагается только в трех регионах — Свердловской области, Пермском крае и Бурятии. По сведениям "Ъ", свердловский губернатор Евгений Куйвашев намерен участвовать в выборах. Подготовку к ним он уже фактически начал: по итогам реформы упразднен пост председателя правительства, кабинет министров возглавил сам, а экс-премьер Денис Паслер, которого называли возможным кандидатом в губернаторы, ушел в отставку. Господин Куйвашев — "варяг", долгое время он конфликтовал с влиятельными группами Екатеринбурга, но один из ключевых городских игроков, экс-вице-мэр Владимир Тунгусов, стал вице-губернатором. О возможном участии в выборах летом заявлял мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, он не отказывается от своих слов и сейчас. "У Куйвашева еще недавно ситуация была плохой, но после назначения Тунгусова она немного исправилась",— говорит политолог Александр Кынев.

Готовится к выборам и пермский губернатор Виктор Басаргин, также "варяг". Подводя в сентябре итоги выборов в Госдуму и заксобрание края, он заявил: "Первый шаг мы уже сделали вместе с теми, кто поддержал меня и "Единую Россию". Сейчас важно получить вотум доверия от руководителя государства, от этого будут зависеть дальнейшие шаги. Если такое доверие будет оказано, я, безусловно, буду участвовать в выборах".

Господин Басаргин также планирует административную реформу. Источники "Ъ", близкие к региональному правительству, говорили о том, что губернатор намеревался лично возглавить кабинет министров, но пока пост премьера упразднять не собирается.

В регионе влияние сохраняют прежние главы — Олег Чиркунов (сейчас живет во Франции) и полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, которые могут выдвинуть в губернаторы своих людей. Близким к господину Чиркунову считается влиятельный депутат Госдумы, единоросс Дмитрий Скриванов, к господину Трутневу — бывший депутат Госдумы Григорий Куранов. Потенциальным кандидатом в регионе называют и главного федерального инспектора в крае Игоря Цветкова, которого поддерживает приволжский полпред Михаил Бабич.

Глава Бурятии Вячеслав Наговицын в случае выдвижения может столкнуться с серьезными соперниками. Бороться с ним готовы глава рескома КПРФ, сенатор от Иркутской области Вячеслав Мархаев и бизнесмен-справоросс Иринчей Матханов. Кроме того, губернатору противостоит ряд влиятельных депутатов заксобрания, которым удалось в 2016 году сместить лояльного господину Наговицыну спикера заксобрания Матвея Гершевича.

"По сути, среди регионов с возможной конкуренцией интересны два — Свердловская область и Пермский край. В Бурятии реальная борьба будет означать ставку на национальную карту, и вряд ли Москва ее допустит. В Свердловске и Перми слабые губернаторы, поражение которых позволит выпустить пар перед президентской кампанией, причем Пермь выглядит как более предпочтительный регион для опыта",— рассуждает политолог Константин Калачев. Замена главы назревает в Пермском крае, считает Александр Кынев: "У Басаргина конфликты с влиятельными группами, плохой рейтинг".

""Единая Россия" устроена так, что выдвинет кандидата, которого поддержит президент"

Замены возможны в Новгородской и Рязанской областях: губернаторы Олег Ковалев (68 лет) и Сергей Митин (65 лет) мало популярны в своих регионах. Еще на выборах 2012 года рязанскому губернатору пришлось договариваться с сильным оппонентом: экс-депутату Госдумы Игорю Морозову, которого поддержали влиятельные местные бизнесмены, был предложен пост сенатора в обмен на отказ от участия в кампании. Летом этого года в регионе активно обсуждалась возможность ухода в СФ и самого господина Ковалева.

В пресс-службе Сергея Митина сообщили "Ъ", что он работает до окончания полномочий в 2017 году, но вопрос об участии в выборах не комментирует. "Учитывая опыт кампании 2012 года, когда при помощи муниципальных фильтров отсеивали потенциально сильных кандидатов, участвовать в этом фарсе особого желания нет",— сказала "Ъ" депутат новгородского заксобрания от КПРФ Ольга Ефимова. В отделении "Справедливой России" заявляют о готовности выдвинуть единого оппозиционного кандидата.

В Севастополе, где приняты поправки в устав о прямых выборах главы города, первым о готовности баллотироваться заявил врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников. Еще в июле в интервью "Ъ" он, поддержав идею выборов, заявил о готовности в них участвовать. Пресс-секретарь врио губернатора Григорий Буйлов сообщил "Ъ", что его планы не изменились.

""Единая Россия" устроена так, что выдвинет кандидата, которого поддержит президент. На данный момент это назначенный им врио губернатора",— сказал "Ъ" лидер севастопольских единороссов Борис Колесников, уточнив, что это его личное мнение. Дмитрий Овсянников находится в хороших отношениях с экс-спикером заксобрания Севастополя Алексеем Чалым, который конфликтовал с бывшим губернатором Сергеем Меняйло. Оппозиционные партии назвали вопрос о конкретных кандидатах "преждевременным". Активно бороться с губернатором собираются справороссы — городское отделение партии возглавляет экс-вице-губернатор, соратник Сергея Меняйло Евгений Дубовик.

В Саратовской области и Мордовии единороссы ожидают выдвижения действующих глав — Валерия Радаева и Владимира Волкова. Господина Радаева поддерживает спикер Госдумы, бывший первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин, подчеркивавший, что видит у губернатора "горячее желание работать, понимание процессов, направленных на улучшение жизни саратовцев".

В Карелии основная интрига выборов заключается в участии в них действующего главы Александра Худилайнена. Весной этого года он уже получил выговор от президента за срыв программы по расселению ветхого и аварийного жилья. При этом господин Худилайнен добился отставки популярного мэра Петрозаводска Галины Ширшиной. Два его оппонента, которые могли бы составить ему конкуренцию, находятся под уголовным преследованием: бывший спикер петрозаводского горсовета, экс-лидер местного "Яблока" Василий Попов попросил убежища в Финляндии, а экс-сенатор Девлетхан Алиханов арестован. "Политически самостоятельные местные группы выбиты и обескровлены",— заявила "Ъ" председатель партии "Яблоко" Эмилия Слабунова. "В Карелии была бы логичной замена губернатора накануне президентских выборов, чтобы хоть немного снять напряженность. Худилайнен конфликтует со всеми",— говорит Александр Кынев.

В администрациях Томской и Белгородской областей планы глав по участию в выборах не комментируют. Глава Белгородской области Евгений Савченко руководит регионом с 1993 года. На выборах в Госдуму 2016 года господин Савченко возглавлял региональную группу списка "Единой России", но от мандата отказался. По сведениям "Ъ", томский губернатор Сергей Жвачкин, экс-менеджер "Газпрома", пока раздумывает, продолжать ли ему карьеру главы региона.

"По тульскому сценарию"

Александр Кынев считает, что меньше всего проблем будет у недавних назначенцев — выходцев из силовых структур и федеральных ведомств. Выдвиженцем партии власти в Ярославской области станет врио губернатора, экс-сотрудник ФСО и экс-заместитель главы МВД Дмитрий Миронов. Во время визита в регион в ноябре этого года Владимир Путин так объяснял рабочим завода "Автодизель" назначение господина Миронова: "Человек очень деятельный, энергичный, способный, иначе я бы не предложил ему эту работу. И очень порядочный". Источник "Ъ" в заксобрании региона уверен, что выборы пройдут "по тульскому сценарию". Напомним, в этом году выборы главы Тульской области выиграл другой экс-сотрудник ФСО, Алексей Дюмин. Ему противостояли технические кандидаты, а думские партии фактически поддерживали его. "Фигуры, которые могли бы соперничать с Мироновым, в регионе есть — например, бывший губернатор, ныне сенатор Анатолий Лисицын, влиятельные депутаты, но против бывшего охранника президента они не пойдут",— констатирует собеседник "Ъ".

Врио главы Кировской области, экс-глава Росреестра Игорь Васильев публично о своем участии еще не заявлял, но фактически уже начал кампанию. Он почти полностью поменял состав правительства региона, сократил расходы на аппарат. Врио критикует чиновников за непрофессионализм и нарушения законодательства, называет коррупционными механизмы взаимодействия администрации региона с лесозаготовщиками и лесопереработчиками. "В Кировской области Игорь Васильев назначает на значимые посты выходцев из спецслужб, поэтому вряд ли кто-то решится серьезно ему противостоять",— прогнозирует Александр Кынев.

Серьезных конкурентов не намечается и у врио губернатора Калининградской области Антона Алиханова, которого публично поддерживают и представители оппозиции. "Увереннее всего чувствуют себя новоназначенные врио. По всем остальным есть "но": у кого-то возраст, у кого-то конфликты, томский губернатор вообще размышляет — стоит ли ему идти на новый срок",— заключает Александр Кынев.

Доцент ВШЭ Алексей Титков отмечает, что проблемы в экономике пока не сказываются на результатах кандидатов от власти. "Люди, отвечая на вопросы социологов, говорят о проблемах с занятостью, ростом цен, выплатой зарплат, но это не выливается в ожидания от публичной власти, в том числе региональной. Социальное недовольство пока трудно переводится в выборные результаты,— рассуждает эксперт.— Кандидаты от коммунистов и справороссов качают социальную повестку, но ее использование дает результат максимум в 20-30%". При этом от сильных конкурентов, по его словам, губернаторов бережет муниципальный фильтр.

Отдел политики