Волгоградские предприятия — одни из самых активных участников конкурсов на получение льготного финансирования, которое распределяется Минпромторгом РФ в рамках проектов по импортозамещению и развитию промышленности. В регионе уже есть опыт открытия новых уникальных производств за счет господдержки. Этот механизм эксперты признают успешным.

— господдержка —

Заводы-льготники

Сотрудничество Волгоградского области с Минпромторгом РФ активизировалось в 2014 году, после того как глава региона Андрей Бочаров подписал с главой ведомства Денисом Мантуровым спецсоглашение о сотрудничестве. Волгоградская область — индустриальный регион, до 30 % доходов бюджета которого формируется за счет крупных предприятий и организаций.

Первым льготное финансирование в этом году получило научно-производственное объединение «Ахтуба» (Среднеахтубинский район Волгоградской области). В октябре предприятие подписало договор с Фондом развития промышленности на предоставление по программе «Проекты развития» льготного займа в 76,5 млн руб. под 5 % годовых. Эти средства будут направлены на приобретение и монтаж оборудования для выпуска импортозамещающей продукции. Предприятие внедряет технологию центробежного литья для производства змеевиков, коллекторов, радиационных комплектов и радиантных труб, которые используются в нефтехимической продукции и сейчас импортируются в Россию из Европы, Японии и Китая. Общая стоимость инвестпроекта составляет более 150 млн руб.

Для участия в госпрограмме по-требовалось составить исключительно качественный бизнес-план и расчетно-финансовую модель, пояснил финдиректор завода Илья Филиппович.

«Мы планируем полностью возвратить займ в 2021 году при годовом объеме выпуска новой продукции около 700 млн руб., — отметили в НПО „Ахтуба“. — Уже сейчас есть заказчики продукции на весь этот объем. 90 % аналогичных изделий сейчас импортируется, мы намерены покрыть до 15 % от потребностей российского рынка».

Кроме НПО «Ахтуба» Фонд развития промышленности РФ также одобрил заявки на льготное финансирование от Волгоградского алюминиевого завода (ВгАЗ), который входит в Сибирско-Уральскую алюминиевую компанию (СУАЛ), и Волгоградского керамического завода.

ВгАЗ может получить 300 млн руб. под 5 % годовых для строительства производства обожженных анодных блоков. Этот проект уже реализуется, его общая стоимость составляет около 5 млрд руб. Пуск «завода в заводе» планируется на первый квартал 2018 года, при выходе на проектную мощность годовой объем выпуска анодных блоков составит 104 тыс. тонн. Список потребителей этой продукции также составлен — по большей части это будут другие алюминиевые заводы компании «СУАЛ». Договор с Фондом развития промышленности уже подписан, в середине ноября предприятие получило первый транш федеральной господдержки.

«Реализация проекта позволит снизить зависимость алюминиевых заводов России от зарубежных поставщиков анодных блоков и обеспечить сырьевую безопасность отрасли, — отметили в Фонде развития промышленности РФ. — Речь идет о частичном финансировании проектов на срок до пяти лет. Всего в 2016 году в ФРП поступило 183 заявки, еще 276 рассматриваются с конца 2015 года. Волгоградские заявки мы оцениваем как наиболее удачные — речь идет о производствах с гарантированным рынком сбыта и минимальными рисками».

Проект Волгоградского керамического завода не связан с импортозамещением, речь идет, скорее, о расширении экспортного потенциала. Волгоградская керамическая продукция сегодня поставляется в большинство регионов России, а также Казахстан, Киргизию и Азербайджан.

«В нашей линейке продаж не хватало керамогранита, мы несколько лет готовились к этому проекту, — отметил генеральный директор завода Михаил Шульженко. — Совместно с администрацией Волгоградской области, Сбербанком и Фондом развития промышленности мы подготовили все документы, нам одобрено льготное финансирование в размере 100 млн руб».

По итогам 2015 года, 16 предприятий и три вуза региона по различным госпрограммам получили 2,9 млрд руб. федеральной поддержки. В этом году, по оценке областного комитета промышленности и торговли, общее количество волгоградских участников государственных программ, ФЦП и программ Фонда развития промышленности останется прежним, а сумма федеральной господдержки составит 1,3 млрд руб. Снижение объема объясняется тем, что в 2015 году 2 млрд из 2,9 млрд руб. получили волгоградские предприятия оборонно-промышленного комплекса. В этом году многие из них завершили свои программы реконструкции производства, поэтому федеральный центр не направлял средств в ОПК региона.

«По факту объем федеральной господдержки волгоградских предприятий, выпускающих продукцию гражданского назначения, в 2016 году увеличится примерно на 400 млн руб.», — прогнозируют в областном комитете промышленности и торговли.

Девальвация в помощь

На федеральные субсидии общим объемом 1 млрд руб. претендуют еще пять волгоградских компаний. На конкурс Минпромторга РФ по распределению финансирования на 2017–2020 годы допущены ООО «Волгабас» с проектом производства автобусов; ООО «Газнефтесервис», которое намерено построить установку для производства технических газов; Волгоградский алюминиевый завод с проектом обожженных анодных блоков; АО «Волтайр-Пром» с проектом по производству новых типоразмеров сельхозшин и ООО «Измерительные системы» (планирует расширить производство быстровозводимых автономных модульных зданий).

Как пояснили в комитете промышленности и торговли Волгоградской области, общая стоимость четырех заявленных проектов составляет 2,6 млрд руб., преимущественно они направлены на выпуск импортозамещающей продукции. Комитет консультировал участников конкурса при оформлении заявок и оказывает им административное сопровождение.

«Эту задачу нам поставил губернатор, мы последовательно выполняем ее третий год, — отметил заместитель губернатора — председатель комитета промышленности и торговли Волгоградской области Роман Беков. — Активное взаимодействие с Мин-промторгом России и Фондом развития промышленности позволит промышленности нашего региона выйти на новый уровень, освоить выпуск высокотехнологичной продукции, создать новые рабочие места и реализовать экспортный потенциал».

Наиболее успешный пример государственных инвестиций в волгоградскую промышленность — открытие в 2015 году производства по выпуску наноструктурированного гидроксида и оксида магния стоимостью 4,3 млрд руб. Из этой суммы 1,25 млрд руб. вложила госкорпорация «Роснано». Производство было построено на площадке завода «Каустик» в Волгограде, его мощность составляет 25 тыс. тонн гидроксида магния и 30 тыс. тонн оксида магния. Сфера применения этих продуктов очень широка — от металлургии до нефте- газодобычи, — и ранее они полностью импортировались в Россию.

Сейчас волгоградское предприятие обеспечивает почти 100 % потребности российского рынка и активно расширяет экспорт в десятки стран.

«На сегодняшний день производство в Волгограде является самым современным в мире с точки зрения используемых технических решений, компоновки и организации процессов, — считает генеральный директор компании „Синопек Интернейшнл Компани Рус“ Ян Ли. — Мы заключили с „НикоМаг“ долгосрочный контракт на поставки гидроксида и оксида магния на китайский рынок. Учитывая отличный уровень качества, я очень высоко оцениваю перспективы выхода волгоградской продукции на азиатские рынки».

Глава информационно-аналитического центра Rupec Андрей Костин отмечает, что это один из немногих примеров успешного инвестирования «Роснано» — в августе компания продала свой 25‑процентный пакет в ЗАО «НикоМаг», почти в два раза окупив первоначальные вложения. Основная проблема при строительстве новых производств в России — некачественный расчет проектов, который не учитывает возможное падение цены, отмечает эксперт. Однако волгоградские проекты в основном рассчитаны на импортозамещение и «застрахованы» от этих рисков девальвированным рублем.

Гарантии для самых малых

Господдержка малого и среднего бизнеса, а также результаты этих вложений на фоне индустриальных проектов выглядят скромнее. Основной инструмент поддержки МСБ в Волгоградской области — Региональный гарантийный фонд. За девять месяцев текущего года сумма его поручительств по кредитам для предпринимателей составила 132 млн руб.

«Это позволило предприятиям малого и среднего бизнеса привлечь более 404 млн руб. кредитных средств, создать 157 новых и сохранить 1787 действующих рабочих мест, — пояснили в региональном комитете экономики. — Средства были направлены на развитие промышленных и сельскохозяйственных производств предпринимателями Волгограда и крупных районных центров региона».

С помощью фонда малый и средний бизнес, не имеющий достаточной залоговой базы для получения кредита, может привлечь средства банка для развития своего дела. Максимальный размер поручительства РГФ может составить 70 % от суммы кредита, однако в денежном выражении это не более 20 млн руб. на одного заемщика.

Средства небольшие, признают в комитете, однако за год объем предоставленных предпринимателям поручительств увеличился на 37,7 млн руб. Всего с 2007 года, когда был основан региональный гарантийный фонд, поручительства получили 326 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1,6 млрд руб.

Для государственной поддержки малого и среднего бизнеса комитет промышленности и торговли разрабатывает профильную целевую программу по реализации промышленной политики Волгоградской области, стремясь задействовать потенциал малого и среднего бизнеса.

«Пока он у нас используется не в полном объеме. Малый бизнес имеет возможность привлекать средства господдержки на реализацию индустриальных проектов, в том числе получать льготные займы Фонда развития промышленности, — считает Роман Беков. — Мы разрабатываем механизмы по снижению административных барьеров для малых и средних предприятий в вопросах лицензирования, подключения коммуникаций, налогового законодательства. Эта работа ведется совместно с «ОПОРой России», Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово‑промышленной палатой Волгоградской области, Советом директоров предприятий и организаций, экспертным сообществом».

По данным ФНС России на ноябрь этого года, в общей доле малых и средних предприятий Волгоградской области только 7 % работают в промышленном секторе. Их оборот по итогам первого полугодия 2016 года составил более 20 млрд руб. — 16,7 % от общего оборота малых и средних предприятий региона. Эти показатели планируется увеличить за счет расширения участия волгоградского МСБ в региональных госзакупках, а также с помощью регионального фонда развития промышленности.

Такие структуры уже созданы в 10 субъектах РФ в рамках ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31.12.2014 № 488‑ФЗ. Федеральный ФРП участвует в проектах региональных фондов и обеспечивает до 70 % финансирования. В августе администрация Волгоградской области заключила с ФРП соглашение о сотрудничестве в этой сфере и создании в регионе подобного фонда.

«Он будет предоставлять займы промышленным предприятиям в сумме от 20 до 100 млн рублей под 5 % годовых на срок не более пяти лет, — пояснили в комитете промышленности и торговли. — Минимальная стоимость инвестиционного проекта — 40 млн руб.».

На финансирования регионального ФРП в бюджете Волгоградской области следующего года планируется заложить 100 млн руб., что позволит привлечь средства Фонда развития промышленности РФ в размере 233 млн руб.

В волгоградском реготделении «Деловой России» отмечают, что если для крупной промышленности региональные власти разработали эффективные меры господдержки, то малый и средний бизнес «предоставлен сам себе».

«Речь идет не о бюджетной помощи, а о создании условий для работы, — отмечает предприниматель Евгений Купко. — Например, я за шесть лет работы я не смог взять в аренду у муниципалитета ни одного киоска. В то время как сдача в аренду стандартизированных помещений позволит получить бюджету Волгограда порядка 250 млн руб. в год. Это если муниципалитет возьмется за 250–300 киосков с усредненной арендной платой 30 тыс. руб.

Андрей Куприков добавляет, что МСБ вполне мог бы заняться, например, дорожным строительством: «Но у нас нет гарантий — в этом году мы выиграем конкурс, а в следующем останемся не у дел. Хотелось бы заключать контракты долгосрочные, не на год, а на несколько лет с конкретными суммами. Для этого власть должна показывать бизнесу свои долгосрочные программы — что, когда и как будет делаться в перспективе».

Руководитель реготделения «Деловой России» Юрий Чехов считает, что власти должны руководствоваться принципом «разумного протекционизма» и законными методами стараться передать государственные подряды местным предприятиям. Так, только на благоустройство дворов многоквартирных домов Волгограда в ближайший год будет направлено 900 млн руб., а всего за девять месяцев этого года на торгах были разыграны лоты на поставку товаров и оказание услуг на общую сумму около 24 млрд руб., уточнили в администрации региона.

«Деловая Россия» намерена сформулировать свои предложения по поддержке МСБ и обсудить их с губернатором, отметил Юрий Чехов. «Волгоградский бизнес только учится четко формулировать и ставить перед властями свои проблемы, — считает бывший вице-губернатор Волгоградской области, предприниматель Александр Шилин. — Все знают, что „все плохо“, но сидеть и просто плакаться — это не решение проблемы».

Господдержка выращивает теплицы

В агропромышленном комплексе основные направления государственной поддержки — овощеводство, строительство логистических центров, орошения и теплиц, кооперация и обновление сельхозтехники. В отличие от соседних южных регионов, объем госфинансирования АПК Волгоградской области многие годы был небольшим. Ситуация изменилась в 2014 году, когда губернатор Андрей Бочаров на встрече с Владимиром Путиным посетовал, что аграрный волгоградский регион мог бы выращивать больший объем продукции, если удастся возродить тепличные комплексы и оросительные системы. После этого бюджетное финансирование значительно увеличилось.

«В 2015 году на господдержку сельского хозяйства региона было направлено 4,7 млрд руб., что на 1,2 млрд руб. больше уровня 2014 года, — рассказали в профильном комитете областной администрации. — В этом году из федерального и областного бюджетов волгоградскому АПК выделено 4,2 млрд руб. Около 1 млрд руб. выделено из федерального бюджета в виде субсидий на покупку техники отечественного производства — эти средства компенсируют волгоградским аграриям 25‑процентную скидку. Несвязанная поддержка в 2016 году составила 1,06 млрд руб., также выплачивались субсидии за элитные семена и возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам. В три раза увеличены объемы грантовой поддержки фермерам — до 193 млн рублей. В итоге в 2015 году возросло количество проектов по созданию семейных животноводческих ферм — с 7 до 26 проектов. По программе „Начинающий фермер“ получателями гранта стало в три раза больше участников, на сегодня реализуются 65 проектов».

По сравнению с Краснодарским краем это по-прежнему скромные объемы, однако волгоградский регион напрямую конкурирует с Кубанью в производстве овощей. Так, в 2015 году Волгоградская область собрала около 1 млн тонн овощей — на 100 тыс. тонн больше, чем Краснодарский край. По зерновым культурам объемы несопоставимы из-за разных почвенных и климатических условий. Так, в этом году Краснодарский край собрал почти 15 млн тонн зерновых, а Волгоградская область — около 4,3 млн тонн. Поэтому еще в 2014 году губернатор Андрей Бочаров решил сделать ставку на расширение в регионе овощеводства.

«Господдержка позволяет увеличивать производство и расширять рынок импортозамещающей продукции растениеводства, — отметили в комитете сельского хозяйства Волгоградской области. — По сравнению с прошлым годом площадь теплиц выросла на пять гектаров — до 66 гектаров. В этом году для возмещения части затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов аграрии волгоградского региона получили из федерального бюджета 141 млн руб.».

Эти средства получили тепличное хозяйство «Овощевод» (57 млн руб.) и «Агрокомплекс Волжский» (95 млн руб.), они были направлены на возмещение части процентной ставки по кредитам. Еще два крупных игрока — госпредприятие «Заря» и кооператив «Тепличный».

«Большой проблемой для АПК Волгоградской области долгие годы являлось плохое состояние мелиоративной системы, — отмечает редактор специализированного портала „Крестьянская жизнь“ Светлана Самсонова. — Из-за частых засух теряется значительная часть урожая. Изменить ситуацию поможет возрождение оросительных систем, особенно в Заволжье. В связи с этим губернатор региона Андрей Бочаров определил стратегию развития оросительно-обводнительной сети Палласовского и Городищенского районов, его инициативы были одобрены Правительством России».

В 2015 году по предложению администрация региона федеральный центр увеличил размер субсидии на возмещение части затрат на строительство оросительных систем с 50 % до 70 %. Это дало возможность за последние два года построить и реконструировать 10,6 тыс. га орошаемых земель. Сегодня площадь орошаемых земель составляет 30 тыс. га, и две трети из них заняты овощами, отмечают в комитете сельского хозяйства. К 2020 году площади теплиц увеличатся до 115 га, годовой объем производства овощей закрытого грунта составит 55 тыс. тонн.

В целом, по данным комитета сельского хозяйства, сейчас в регионе реализуется 363 инвестиционных проекта (в 2013 году — 65 инвестпроекта, в 2015 году — 315) с общим объемом 44 млрд руб.

«Особенно динамично развивается овощеводческая отрасль, — отмечают в комитете. — Несколько лет назад в регионе производили около 500 тыс. тонн овощей при средней урожайности 200 ц/га, хотя потенциал отрасли значительно превосходит этот показатель. Недобор был связан с недостаточной господдержкой отрасли, нехваткой систем орошения, отсутствием овощехранилищ и логистических центров. В этом году урожай овощей приближаются к отметке 1 млн тонн при средней урожайности 320 ц/га. При этом одна треть продукции остается в регионе, а две трети урожая реализуется на перерабатывающие предприятиях и в других регионах — Санкт-Петербурге, Москве, Калининграде, Белгороде.

Однако через несколько лет в регионе будут запущены несколько новых производств овощных консервов. Инвестируют в область крупнейшие европейские компании, которых привлекают политика импортозамещения и дешевый рубль. Так, в Ленинском районе Волгоградской области реализуется совместный проект немецкой компании Develey Holding GmbH и российского холдинга Ruspole Brands. СП будет выпускать более 10 тыс. тонн томатной пасты в год. Самарская компания «Кухмастер» намерена восстановить в Ленинском районе местный овощеперерабатывающий завод.

Предприниматель Артур Асатрян из Среднеахтубинского района уверен, что волгоградские овощеводы смогут загрузить новые мощности перерабатывающих предприятий. По его мнению, короткое логистическое «плечо» и девальвация рубля помогут заместить импортную продукцию.

Инвестпроекты и новые рабочие места в Волгоградской области

По данным администрации Волгоградской области, с начала 2016 года в промышленности региона создано 1291 новых рабочих мест. Общий объем освоенных инвестиций за январь-сентябрь составил 224,8 млрд руб.

Среди крупнейших из завершенных проектов — комплекс глубокой переработки вакуумного газойля ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка». Объем освоенных инвестиций составил 83 млрд руб., создано 120 рабочих мест.

«Праксайр Волгоград» завершила реализацию проекта по производству продуктов разделения воздуха и строительство станции наполнения баллонов водородом повышенной чистоты общей стоимостью 2,8 млрд руб., создав 54 новых рабочих места.

ЗАО «Газпром химволокно» реализует два инвестпроекта на общую сумму 5 млрд руб. Это производство кордных тканей и строительство энергоцентра мини-ТЭС. В совокупности создано 358 рабочих мест.

ООО «СП «Волгодеминойл» реализует сразу несколько инвестиционных проектов по освоению нефтегазовых месторождений с объемом инвестиций около 6 млрд руб. Три из них на общую сумму 5,5 млрд руб. уже реализовано, что позволило создать 828 рабочих мест.

Запущена в эксплуатацию новая промышленная линия ООО «Радуга Цинк Лист» стоимостью около 2 млрд руб., создано 70 рабочих мест.

Заканчивается реализация инвестиционного проекта по производству пищевой пленки инвестора АО «Силд Эйр Каустик» стоимостью 650 млн руб., что даст 68 новых рабочих мест.

Четыре волгоградских проекта вошли в перечень приоритетных для ЮФО. Это строительство горно-обогатительного комбината по добыче и обогащению калийных солей ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», текстильный кластер ООО «Камышинский текстиль», производство автобусов ООО «Волгабас» и химико-фармацевтический кластер Волгоградского государственного медицинского университета. Совокупный объем инвестиций по этим проектам составляет 290 млрд руб., в регионе будет создано 4154 новых рабочих места.

Александр Васильев