Оздоровление банков ждет окончания реформы

В этом году ЦБ решил полностью реформировать механизм оздоровления банков. Прежний, с ключевой ролью Агентства по страхованию вкладов, регулятор признал неэффективным. Последовав принципу "хочешь сделать хорошо — делай сам", Банк России решил самостоятельно заняться оздоровлением банков. В результате к концу года новый механизм так и не запущен, прежний не используется — после публичной резкой критики, а несколько крупных банков оказались в подвешенном состоянии.

С заявлений о накопившихся претензиях к оздоровлению банковского сектора и санаторам в частности глава ЦБ Эльвира Набиуллина начала 2016 год. Претензии эти имели основания. Механизм санации банков действует с предыдущего кризиса, с конца 2008 года, и все эти годы проходил под руководством Агентства по страхованию вкладов, действовавшего, в свою очередь, на основании положений соответствующего законодательства. Но в начале 2016 года выяснилось, что инвесторы, отобранные АСВ для оздоровления банков, выстроились в очередь за дополнительным финансированием. Видите ли, "дыры" в балансах санируемых банков при ближайшем рассмотрении оказались гораздо больше, чем предполагалось при предварительной оценке. Единственным, кому удалось получить дополнительное финансирование, оказался СПМ-банк — санатор Мособлбанка. Но его пример, очевидно, вдохновил других. Санаторы посчитали, что в непростые времена попросить помощи не зазорно, а использовать ее можно в том числе и для решения собственных проблем.

Но банкиры перегнули палку — в ЦБ явно не забыли о том, что на санацию уже выделено больше 1,5 трлн государственных рублей. В результате ЦБ, вместо того чтобы дать инвесторам еще денег, вообще признал их привлечение к оздоровлению банковской системы пережитком прошлого — как и весь механизм санации под руководством АСВ. В середине года Эльвира Набиуллина заявила, что Банк России готов взять санацию на себя. Оценивать проблемные банки, спасать их и потом продавать планировалось с помощью нового спецфонда консолидации банковского сектора при ЦБ. Июльские тезисы звучали красиво — санация должна быть эффективнее и экономнее.

Однако оказалось, что реализовать идею ЦБ не так-то просто. Законопроект о санации долго блуждал по коридорам правительства. Сообщение о том, что он внесен в Госдуму, появилось лишь 28 декабря, и когда он будет принят и вступит в силу, неизвестно. Открытым остается вопрос и о том, кто все-таки внутри ЦБ будет курировать тему санации и отвечать за принятые решения. Аппаратные перестановки, которыми в ЦБ активно занимались в уходящем году, ответа на этот вопрос не дали.

При этом в ЦБ дорожат репутацией регулятора решительного и бескомпромиссного: там не собираются сворачивать с заявленного пару лет назад курса на "расчистку банковского рынка от ненадежных игроков". И вот уже временная администрация введена в два банка из топ-50 — "Пересвет" и Татфондбанк. Что должно последовать дальше — отзыв лицензии? Помимо масштаба бизнеса обоих банков, против такого решения регулятора как минимум два фактора. Во-первых, собственники банков — РПЦ и власти Татарстана, не какие-нибудь предприниматели в бегах. Во-вторых, оба банка — участники госпрограммы ОФЗ, то есть в недавнее время прошли проверку того же ЦБ, который теперь должен будет признать, что недосмотрел за подопечными. Наименее болезненным выходом из ситуации было бы отправить оба банка на оздоровление. Но как теперь это сделать? Новый механизм санации — с ключевой ролью ЦБ, спецфондом под его управлением, новым порядком работы с инвесторами и т. д.— так и не появился. Пользоваться "старой" санацией, "по АСВ", после того как госпожа Набиуллина подвергла эту схему публичной разгромной критике — на это тоже надо решиться.

В результате не только "Пересвет" и Татфондбанк встречают 2017 год в подвешенном состоянии. В банковском секторе вообще нет новых санаций с июня, а у действующих проектов перспективы стали туманными. Повторный конкурс на отбор санатора банка "Траст", который готовился почти год, закончился, мягко говоря, ничем. Транскапиталбанк рассчитывал получить 26 млрд руб. на оздоровление Инвестторгбанка, но получит ли, неизвестно. И так далее.

И вот стоит ЦБ, как витязь на распутье: направо пойдешь — коня потеряешь, налево пойдешь — главы лишишься... А граждане и компании тем временем перестают доверять любым банкам, за исключением, может быть, наикрупнейших, да и банки друг другу доверяют все меньше.

Юлия Локшина