Общественная палата подсчитала пользу от некоммерческих организаций

Некоммерческий сектор не стал "значимым фактором" экономической жизни России, отмечается в проекте доклада о состоянии гражданского общества Общественной палаты (ОП) РФ за 2016 год. Документ, который, в частности, посвящен развитию "третьего сектора", планируется представить на пленарном заседании 14 декабря. Вклад НКО в ВВП страны, сообщают авторы, составляет менее 1%, тогда как в странах с развитым некоммерческим сектором он достигает 10%. При этом, указывается в документе, только 10-15% зарегистрированных в РФ НКО "осуществляют какую-либо деятельность".

По данным Минюста России, в стране зарегистрировано 227 тыс. НКО (около 226 тыс.— в 2015 году). В 2015 году только 10-15% НКО осуществляли "какую-либо деятельность" (около 20-30 тыс. организаций), отмечается в проекте доклада ОП РФ: "Это соотношение подтверждают и исследования 2016 года". В качестве примера приводится ситуация в Пензенской области, где зарегистрировано более 1,8 тыс. НКО, но действуют "на постоянной основе (хотя бы раз в год проводят мероприятие или участвуют в совместных мероприятиях с другими НКО)" около 200 организаций.

"Здесь имеется в виду, что 10-15% работают активно,— объяснила "Ъ" член ОП РФ Елена Тополева-Солдунова.— Но НКО должны более системно развиваться. Им нужно учиться привлекать частные пожертвования, работать с разными фондами". При этом, по ее словам, "государство должно озаботиться тем, что НКО занимают очень неустойчивое положение, например, сейчас получают субсидии и гранты на год". Отметим, что с 1 января 2017 года НКО — исполнители общественно полезных услуг получат доступ к выполнению работ в соцсфере, финансируемых за счет бюджета, минимум на два года.

"Третий сектор", отмечают авторы доклада, несмотря на то что в нем работают около 1 млн россиян, в 2016 году не стал "значимым фактором экономической жизни страны". "Третий сектор" — сектор экономики, который включает организации, не относящиеся ни к числу государственных или муниципальных, ни к числу учреждений бизнеса. "По разным оценкам, вклад некоммерческого сектора в ВВП России составляет менее 1% (в странах с развитым некоммерческим сектором его вклад в ВВП достигает 10%)".

"В нашей стране существует огромный потенциал для роста всего сектора",— резюмируют авторы. Они указывают, что в мире тем временем растет роль НКО как фактора экономического развития и института "мягкой силы": "Некоммерческие организации в значительной мере формируют образ страны, становятся инструментом культурного и политического влияния в мире".

В России по итогам 2015 года объем финансирования НКО составил около 80 млрд руб. "2014-2016 годы отмечены поворотом государства к некоммерческому сектору",— полагают авторы проекта доклада. Они отмечают, что в России появилось новое направление деятельности НКО — сфера оказания соцуслуг, но пока "доля социально ориентированных (СО) НКО в числе поставщиков соцуслуг незначительна". Тем не менее государственный рынок социальных услуг составляет около 220 млрд руб., напоминают авторы документа. Доступ на рынок соцуслуг позволит НКО "обрести финансовую стабильность и от нерегулярной спонсорской и грантовой поддержки перейти к системной долгосрочной работе".

По данным Росстата, на конец 2014 года в России было зарегистрировано более 132 тыс. СО НКО, на конец 2015-го — более 140 тыс. (около 62% от общего числа НКО). "Однако в данном случае следует говорить не о росте этого сектора, а о том, что все больше НКО регистрируются в качестве социально ориентированных организаций",— заявляют авторы доклада. По данным экспертов, услугами НКО при решении социальных проблем пользуются около 15% населения страны (более 20 млн человек). При этом авторы доклада жалуются, что "оценить обобщенные результаты деятельности "третьего сектора" затруднительно, так как формы и направления социально ориентированной работы разнообразны и трудноуловимы статистически".

Валерия Мишина