Полтора года прошло с момента смены власти в Тамбовской области. И этот период был сложным для всех регионов страны — санкции, контрсанкции, преодоление нестабильности инвестиционных процессов, поиск своего пути в сложившихся условиях. Главным было определить приоритеты, выстроить четкий механизм реализации поставленных задач, найти дополнительные стимулы для развития экономики. О роли новых инициатив в развитии региона, о необходимости экономических успехов для улучшения социального самочувствия жителей рассказал глава администрации Тамбовской области Александр Никитин.

— Что изменилось в экономической политике вашего региона с того момента, как вы стали его руководителем? Какие новые возможности появились?

— Новые возможности не возникают сами по себе, их нужно создавать. Для этого в первую очередь необходимо, чтобы появились новые инициативы. В Тамбовской области они есть практически по всем направлениям, которые являются профильными для региональной экономики, — это сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, а также оборонный комплекс. Как эти инициативы воплотить, реализовать? Конечно, мы понимаем, что в первую очередь требуется пересмотр подходов. Для нас задача номер один — разработать новую социально-экономическую стратегию развития области, которая должная стать не просто красивым документом, а программой наших действий как минимум на ближайшие десять лет. Мы этим вплотную занимаемся. Пригласили к публичному обсуждению содержания программы все заинтересованные стороны: открыли информационный портал и собираем предложения как от рядовых жителей, так и от экспертов, представителей науки.

Мы сегодня понимаем, что нужно смотреть в будущее другими глазами. Во-первых, нужны условия для реализации инноваций. Здесь принципиальным моментом является создание необходимых условий для привлечения инвестиций, для организации новых производств, новых рабочих мест. Конечно, задача не только в том, чтобы просто привлечь больше денег, хотя и это важно. Очень важно также расширить направления инвестиций. С этой целью мы создали два индустриальных парка — парк в поселке Бокино и парк «Dega-Тамбов» в Никифоровском районе, об этом я доложил президенту Владимиру Владимировичу Путину в ходе встречи. Здесь планируется разместить современные производства по переработке зерна, производству экологически чистых, полезных продуктов питания. Оба этих проекта мы презентовали на международном Сочинском инвестиционном форуме и концентрируем на их развитии все региональные ресурсы. Уверен, что таким образом мы сможем наиболее эффективно использовать средства областного бюджета в сложившихся условиях.

Мы уже рассматриваем потенциальных резидентов этих парков. В первую очередь это предприятия пищевой, перерабатывающей промышленности, а также несколько проектов в сфере переработки сельхозсырья, в частности, глубокой переработки зерна. Ведем сегодня переговоры и с рядом компаний в сфере приборостроения. На этих индустриальных площадках планируется базировать и ряд инвестпроектов международного характера. Например, один из них — строительство кожевенного завода (ООО «Боксмарк ледер»), где будут производить кожу для автомобильной промышленности. Кстати, к нашей территории проявляют интерес и другие иностранные инвесторы. К примеру, одна итальянская компания намерена принять участие в строительстве в Котовске крупного тепличного комбината для выращивания томатов, огурцов и зеленых культур стоимостью около 1,9 млрд руб.

— Все регионы сейчас конкурируют за инвестиции. Какие преференции бизнесу вы можете предложить?

— Мы нацелены на консолидированный подход. Во-первых, мы подключили законодательный процесс: создали возможности использования таких инструментов, как специальные инвестиционные контракты, закрепили поддержку актуальных направлений инвестирования в части налоговых преференций. Используем возможность предоставления налоговых каникул.

Все это позволяет обеспечить благоприятные условия для инвесторов. Вместе с созданием индустриальных парков это позволяет объединять для реализации инвестиционных проектов все ресурсы — бюджетные средства, частный капитал и возможности естественных монополий. Только таким образом мы можем более полно раскрыть потенциал нашей экономики.

Нам важны объем кредитования на льготных условиях, создание экономической регуляторной базы, заключение специальных инвестиционных контрактов. Мы и ранее предоставляли отдельные виды налоговых льгот, но сегодня нам необходимо по-новому подойти к этому процессу, чтобы льгота давала большую экономическую отдачу. Важно не просто сделать весомый вклад в развитие промышленного потенциала региона, но и обеспечить соответствующие эффекты — бюджетный и налоговый. Кстати говоря, по 2015 году Тамбовская область обеспечила максимальный прирост в Центральном федеральном округе по налогам — 16%.

— На какие крупные инвестиционные проекты вы рассчитываете в плане развития экономики?

— Кроме проектов, уже успешно осуществляющихся — «Тамбовская индейка», «Тамбовский бекон», а также «Токаревская птицефабрика» — мы активно занимаемся реализацией новых инвестиционных предложений.

В 2017-2018 годах планируется строительство межрегионального транспортно-логистического центра мощностью единовременного хранения 50 тыс. т продовольственной продукции. Соглашение с инвестором мы подписали на российской агропромышленной выставке «Золотая осень» в Москве. Этот комплекс позволит хранить и подвергать первичной переработке плодово-овощную продукцию, мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыбу и морепродукты. Капитальные вложения достигнут почти 2,5 млрд руб. Это важно — обеспечить логистику в сельском хозяйстве, создать крупный оптово-распределительный центр, который позволит активизировать закупку и хранение сельхозпродукции не только у крупных производителей, обеспечивающих промышленные объемы, но и у владельцев личных подворий. В результате реализации проекта будет создано 100 новых рабочих мест.

Там же, на «Золотой осени», мы провели ряд перспективных переговоров и подписали еще несколько инвестиционных соглашений — о возведении свинокомплекса в Моршанском районе объемом производства 12 тыс. т мяса в год и проектной стоимостью 2,8 млрд руб., яичной птицефабрики на 100 млн яиц в год. И нас по-прежнему интересует тема строительства крупных тепличных комплексов в регионе.

Кроме того, в нашей области будет реализован проект по разведению осетровых рыб. Это будет комплекс закрытого водоснабжения первоначальной мощностью 30 т рыбы в год, в дальнейшем планируется нарастить производство до 50 т в год, расширив ассортимент за счет таких видов, как дорада, форель, африканский сом. Проект может войти в число приоритетных для развития региона, поскольку в настоящее время тамбовские производители обеспечивают лишь 20% необходимой нормы потребления рыбы.

Кроме того, несколько сахарных заводов в Тамбовской области проходят глубокую модернизацию, что позволит значительно увеличить их объемы. Началось также строительство крупного мукомольного комбината. Уже сейчас продукция, произведенная в Тамбовской области, — это качественные и конкурентоспособные товары. У нас есть что предложить потенциальным партнерам из других регионов и зарубежья. Следующим нашим шагом будет выведение тамбовской продукции на внешний рынок. Результат будет зависеть от правильно разработанной маркетинговой стратегии, позиционирования тамбовских брендов и соответствующей рекламы.

— Вы еще год назад заявляли о том, что регион будет особое внимание уделять развитию промышленности. Что из намеченного удалось осуществить?

— Для индустриального развития региона мы многое сделали в законодательном плане: приняли закон о промышленной политике, разработали всю нормативную базу, создаем региональный фонд развития промышленности. У нас особая структура промышленного производства, 55% приходится на пищевую и перерабатывающую отрасль. В последние годы именно в этих направлениях есть бурный рост инвестиций. Другая часть — это оборонно-промышленный кластер. Заводы находятся в ведении вертикально интегрированных структур. В 2015 году мы увидели, что заказы уменьшаются. Пришлось после моего заявления, что промышленная политика — приоритет, приложить определенные усилия, причем всей моей команде — из заместителей, начальников управлений. Мы добились путем непростых переговоров в Минобороны, «Ростехе», что уменьшения заказов не будет. Сейчас там занимаются не просто оптимизацией производственных процессов, а модернизацией и увеличением объемов производства, обеспечением дополнительной загрузки мощностей, в том числе за счет освоения новой продукции гражданской ориентации. Речь идет о выпуске техники для электроэнергетики и ряда других отраслей. По этому направлению имеются интересные предложения от компании «Шнайдер Электрик».

Мы вплотную сегодня занимаемся промышленной политикой, и это отнимает 80% времени. Есть успехи. Решаются проблемы заводов «Моршанскхиммаш», «Первомайскхиммаш». Я проехал практически все предприятия, особенно проблемные. Задача — добиться, чтобы не падали объемы производства. А для того, чтобы тамбовская промышленность развивалась, надо создавать условия. Мы нацелены на то, чтобы использовать все госмеханизмы для помощи предприятиям.

— При этом регион по-прежнему остается аграрным. В этом направлении он не сдает свои позиции?

— Наш агропром занимает лидирующее место по частным и государственным инвестициям. В различных отраслях АПК планируется и реализуется около 20 масштабных инвестиционных проектов. В этот сектор направлена большая доля федеральных средств. Реализация проектов, применение новых технологий позволили только в 2015 году создать более 1,3 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. Наша область входит в тройку лидеров ЦФО по производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника. Кроме того, область по итогам прошлого года занимает третье место в России по производству сахара. Российские контрсанкции создали условия для развития во многих отраслях АПК, в частности в садоводстве и овощеводстве. Мы их используем. Будем развивать отрасль, закладывать новые сады и питомники.

На долю животноводства приходится более трети валового объема производства продукции сельского хозяйства. У нас есть цель — выйти на стопроцентную самообеспеченнность по таким видам продовольствия, как молоко, плоды, овощи. Меры по ограничению ввоза продуктов дали определенный импульс к развитию пищевой и перерабатывающей промышленности. Введение эмбарго на сыры и сливочное масло привело к увеличению объемов производства продукции местных производителей, которые к тому же еще и расширили ассортимент.

Часть наших новых крупных предприятий по производству мяса скота и птицы, о которых я уже упоминал, вышли на проектную мощность и успешно функционируют. Благодаря этому в 2016 году планируется произвести 360 тыс. т мяса скота и птицы в живом весе, а с 2017 года будут введены мощности по производству мяса птицы еще на 200 тыс. т. Завершаются пусконаладочные работы на убойном производстве предприятия по выращиванию свиней с полным циклом, от растениеводства и кормопроизводства до выпуска готовой продукции.

Что важно в социальном плане, проекты позволяют привлечь более 4,2 тыс. высококвалифицированных специалистов для работы на селе с уровнем заработной платы свыше 30 тыс. руб.

— Вы не раз говорили, что для успешного развития агропромышленного комплекса необходимо привлечение достижений современной науки. Какие ресурсы в регионе для этого имеются?

— Чтобы увеличить приток современных научных и технологических разработок в АПК, создаем Федеральный научный центр имени Мичурина. Он будет специализироваться на развитии садоводства, растениеводства, разработке продуктов здорового питания и подготовке научных кадров. Эта инициатива носит сугубо практический характер. Объединение нужно с единственной целью — синхронизировать программы научных исследований. Но самое главное — обеспечить связь науки, образования и бизнеса. Это задача номер один в рамках Федерального научного центра. Ученые Мичуринска сегодня работают, так сказать, на уровне клетки, ДНК-технологий, других фундаментальных направлений и прикладных исследований в селекции, генетике плодово-ягодных культур, в отрасли садоводства. А самое главное — то, что стало в последнее время коньком для всех научных направлений, — это тема производства продуктов здорового питания. Конечно, это требует совершенно другой научной и лабораторной базы.

Есть поддержка многих людей — ученых, руководителей крупнейших аграрных холдингов. Есть поддержка и премьер-министра Дмитрия Анатольевича Медведева, который очень интересуется, как идут дела в Мичуринске. Он подчеркивает, что аграрная наука, отечественная селекция и генетика должны получать поддержку. И он также заявляет, что для этого будут использованы все возможности, все научно-производственные наработки, которые имеет Тамбовская область. Таким образом, инновационный потенциал Мичуринска полностью раскроется. Здесь открыты самые передовые технологии хранения и переработки плодово-ягодной и овощной продукции, и это то, что нужно производителям натуральных джемов, соусов, повидла, а значит, и потребителям — каждому из нас.

— А что по линии ЖКХ? Удалось нормализовать ситуацию в теплоснабжении Тамбова?

— Впервые, как никогда в предыдущее время, в текущем году в Тамбове произведены беспрецедентные работы по модернизации магистральных сетей, налажено конструктивное взаимодействие с компанией «Квадра». Для реконструкции теплоснабжения были привлечены бюджетные финансы, частные инвестиции, регион вошел в соответствующие федеральные целевые программы, что дало возможность получить дополнительные ассигнования. Это позволило начать ликвидацию проблем, которые копились годами. И если бы не найденные на сегодняшний день решения, ситуация могла бы быть чрезвычайной. Сейчас, когда большая часть старых магистральных сетей в Тамбове заменена на новые, необходимо переключиться на ремонт квартальных сетей, степень износа которых очень высока. Сейчас мы поддерживаем их в работоспособном состоянии, а в следующем году будем искать финансовую возможность их переложить.

Все, что мы уже сделали, — это только начало модернизации системы ЖКХ региона. Строим планы сотрудничества с инвесторами на основе заключения концессионных соглашений и энергосервисных контрактов. Рассчитываем на реализацию инвестиционного проекта группы компаний «Компьюлинк» стоимостью 1 млрд руб., который позволит обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности ряда объектов региона. Компания спроектирует новую коммунальную инфраструктуру в сфере теплоснабжения в Котовске Тамбовской области. Это шесть котельных мощностью 83 МВт, которые заменят Котовскую ТЭЦ. Они не только полностью обеспечат потребности города в теплоснабжении, но и создадут энергетические мощности для новой теплицы и индустриального парка «Бокино». Кроме того, будет проведена комплексная модернизация системы теплоснабжения поселка Строитель Тамбовского района. Работы по двум муниципалитетам планируется завершить к началу отопительного сезона 2017-2018 годов.

— Что для вас является стратегической целью развития экономики? Какие вы ставите перед собой задачи на ближайшую и более далекую перспективу?

— Развитие экономики — не самоцель. Цифры, проценты, показатели — они нужны только для самоконтроля и контроля над ситуацией, чтобы четко понимать динамику — вверх или вниз, идут изменения в сторону улучшения или нет. Для меня самой важной оценкой работы всей губернаторской команды является степень удовлетворенности жителей области качеством жизни. А в это понятие входит состояние и экономики, которая дает объемы поступлений средств в бюджет и рабочие места с достойной зарплатой, и окружающей среды, и социальной и инженерной инфраструктуры, а также качество работы государственных и муниципальных органов власти. Над всем этим мы работаем ежедневно. Наши усилия, предпринятые при поддержке федерального центра, позволили по итогам 2015 года выполнить указы президента РФ по поэтапному повышению среднего уровня оплаты труда отдельным категориям работников, программы по переселению граждан из аварийного жилья, по вводу новых мест в детских дошкольных организациях, а также обеспечить софинансирование участия области в федеральных проектах. Кроме того, мы принимаем меры по увеличению собственных доходов областного бюджета. Так, в консолидированный бюджет области в 2015 году поступило 28,9 млрд руб. налоговых и неналоговых доходов. По темпу прироста поступлений собственных доходов регион занял первое место среди субъектов Центрального федерального округа. По итогам первого полугодия 2016 года налоговые и неналоговые доходы бюджета составили 14,4 млрд руб., или 106,3% к уровню 2015 года. Все это позволило обеспечить социально значимые статьи расходов и подойти к концу этого года с уверенностью в его благополучном завершении для всего региона.

Так что экономическую политику невозможно отделить от социальной, она должна разрабатываться и реализовываться в интересах населения, быть доступной и понятной каждому жителю области. Наша стратегическая цель — повышение качества жизни тамбовчан, их социального самочувствия, чтобы наши дети хотели оставаться здесь, в регионе, учиться и работать, и развитие экономики — это главный инструмент для достижения этой цели. И каждая новая идея, каждый новый проект должны быть встроены в общую концепцию наших действий на этом пути.