Бизнесу на три года вернули право торговать в киосках в центре Копейска

Депутаты Копейска отменили запрет на установку торговых павильонов в центре города, введенный около года назад. Это произошло после того, как на ограничение пожаловались 549 предпринимателей. Анализ муниципального акта показал, что он противоречит федеральному закону о торговле, который не допускает закрытие для киосков целых улиц. В администрации Копейска заявили, что запрет позволил остановить бесконтрольное разрастание ларьков. Введение подобного запрета сейчас рассматривает Челябинск. По мнению наблюдателей, это ущемляет права бизнеса.

Собрание депутатов Копейска внесло поправки в положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (НТО), которое запрещало размещать киоски, ларьки, палатки и павильоны на центральных улицах города. Под запрет попали проспекты Славы, Коммунистический, Победы и улица Ленина. Исключение было сделано лишь для остановочных комплексов. Запрет был введен в конце октября 2015 года. Как сообщили „Ъ-Южный Урал” в аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе Александра Гончарова, жалобы на запрет поступили от 549 предпринимателей. Анализ принятого депутатами документа показал, что он противоречит ч. 3 ст. 2 федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». В частности, запрет не может распространяться на целые улицы. В аппарате бизнес-омбудсмена пояснили, что закон обязывает муниципалитет обеспечить минимальное число объектов торговли на душу населения, но не дает права ограничивать их количество в отдельном районе города. «Исключение земельных участков вдоль центральных улиц Копейска не будет способствовать балансу интересов предпринимателей и муниципалитета, уменьшит доступ населения к различным товарам и услугам, предоставляемым субъектами малого и среднего бизнеса», — считают в аппарате уполномоченного. Правовое заключение на нарушения в законодательном акте было направлено депутатам, после чего они внесли в него изменения, отменяющие запрет на три года. По истечении этого срока документ будет пересмотрен.

Врио главы Копейска Владимир Бисеров сообщил „Ъ-Южный Урал”, что после введения запрета прекратилась дополнительная установка киосков на центральных улицах. «Я не сторонник торговых киосков. Не на каждом же метре надо было их устанавливать, поэтому ничего драматического для бизнеса не произошло», — сказал он. По информации главы, после введения запрета уже установленные киоски не сносили — их просто закрыли для торговли. «Мы с пониманием отнеслись к проблемам малого бизнеса, у нас возник такой промежуточный период — три года. За это время бизнес решит, что делать дальше: либо строить что-то капитальное на отведенном месте, либо убирать нестационарный объект», — пояснил он. По его мнению, торговая сеть Копейска достаточно развита, поэтому киоски городу не требуются. Он отметил, что приемлем вариант, когда торговые точки находятся в составе остановочного комплекса.

По мнению депутата гордумы Челябинска Александра Галкина, крупные города постепенно стараются избавляться от киосков. В Челябинске, по его данным, норматив количества киосков на душу населения значительно превышен. «Сейчас обсуждается запрет на установку киосков на гостевых маршрутах. Должны быть какие-то ограничения: не полностью запретить их размещение, но ограничить их количество, придать им единообразный вид, чтобы они не уродовали город, а были его дополнением. Нужно определять места их размещения — не на пешеходных зонах, где вчера еще был газон», — говорит господин Галкин.

Глава регионального отделения «Коалиции киоскеров» Ирина Плещева сообщила „Ъ-Южный Урал”, что в большинстве муниципалитетов запреты на размещение киосков мотивируют нормативом по минимальному числу торговых точек. «Власти устанавливают барьер, чтобы число киосков не выросло. Но в полномочия муниципалитетов входит только создание условий для обеспечения жителей города услугой торговли, а не корректировка численности торговых точек. Чтобы развивалось мелкотоварное производство и импортозамещение состоялось, нужна очень разветвленная сеть мелкорозничной торговли — ярмарок, киосков, маленьких магазинов. Чем выше их уровень на душу населения, тем лучше работают отделы торговли. Запреты же ухудшают положение хозяйствующих субъектов», — считает она.

Надежда Алексеева, Ильвия Ахмеджанова