Строить центр законотворчества начнут с помощью юридических вузов

При парламенте может появиться центр законотворчества, который займется профессиональным написанием законопроектов для депутатов и сенаторов. В качестве пробного формата для этой деятельности рассматривается возможность сотрудничества с одним из крупных юридических вузов. Спикер Госдумы Вячеслав Володин не исключает появления подобного института при парламенте, отметив, что это могло бы повысить качество законодательства. Между тем сам спикер Госдумы передает пост главы наблюдательного совета общества «Знание» своему преемнику на посту первого замглавы администрации президента Сергею Кириенко.

По данным “Ъ”, Федеральное собрание может обзавестись командой профессиональных составителей законопроектов. Подобный центр законотворчества поможет депутатам и сенаторам (субъектам законодательной инициативы) юридически грамотно воплотить на бумаге их инициативы. Идею опробуют на базе одного из крупных юридических вузов, например, Московского государственного юридического университета им. Кутафина (МГЮА). Переговоры могут пройти уже на этой неделе.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин в беседе с журналистами заявил, что, по его мнению, такой институт необходим, поскольку он повысил бы качество законотворчества и помог депутатам стать эффективнее, тем более что многие из них впервые пришли в парламент и их деятельность до сих пор не была связана с написанием законов.

Идею поддержали юристы — как единороссы, так и представители других парламентских партий. Экс-глава комитета по конституционному законодательству Госдумы Владимир Плигин в разговоре с “Ъ” назвал создание при парламенте центра законотворчества «важной темой». По его словам, в отчетах Госдумы «постоянно ставился вопрос о качестве законопроектов». Господин Плигин отметил, что подготовленная инициатива должна содержать не только собственный текст, но и сопроводительные документы — пояснительную записку, экономическое обоснование,— в составлении которых обязательно должны участвовать профессиональные юристы. Экс-депутат сослался на наличие подобных специализированных центров за рубежом, например в Германии, где при партиях существуют отдельные институты, которые ведут всю предварительную экспертную работу. При этом Владимир Плигин, который сам является авторитетным правоведом, не стал комментировать предположения о том, кто мог бы в перспективе возглавить такой центр. Сам он еще не завершил переговоры о своем дальнейшем трудоустройстве после окончания его депутатских полномочий.

Глава юридической службы КПРФ, экс-депутат Госдумы Вадим Соловьев также относится к идее «положительно». Он рассказал, что как юрист проходил практику еще в Верховном Совете СССР и увидел скрупулезную работу над каждым законом, когда к написанию профильных законов обязательно привлекались эксперты из Академии наук, МГУ, МГИМО и других вузов. «Сейчас я часто встречаю каучуковые нормы, которые можно крутить в любую сторону. Такое считаю проявлением непрофессионализма,— говорит он.— Идеи за депутатами, а шлифовкой пусть занимаются юристы». При этом коммунист отметил, что важно гарантировать равный доступ к такому центру для представителей не только «Единой России», но и для представителей всех оппозиционных фракций, а обратное сведет идею «к нулю».

Между тем спикер Госдумы Вячеслав Володин продолжает передавать прежние дела новому куратору внутренней политики, первому замглавы администрации президента Сергею Кириенко. Как рассказали в ближайшем окружении господина Володина, он покинет пост главы наблюдательного совета общества «Знание» и передаст его Сергею Кириенко. В администрации президента эту информацию не прокомментировали. Наблюдательный совет обновленного общества «Знание» образован в середине июня 2016 года. Указом президента общество получило государственно-общественный статус, финансирование и учредителя в лице Министерства образования. Его председателем с июня 2016 года является депутат Госдумы, член президентского движения «Народный фронт» Любовь Духанина. В понедельник она сказала “Ъ”, что в настоящее время руководящий состав работает в прежнем составе.

Ирина Нагорных