«Ростелеком» и краевое учреждение поспорили о недобросовестности

Пермские антимонопольщики рассмотрели обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков ПАО «Ростелеком». Во время заседания комиссии УФАС инициатор обращения — краевое ГКУ «Гражданская защита» — ссылался на то, что компания не выполнила условия контракта на модернизацию региональной системы оповещения: из восьми этапов завершены только пять. Представители «Ростелекома» с этими выводами не согласились, отметив, что заказчик сам нарушал существенные условия контракта — не предоставил вовремя проектную документацию. Рассмотрение жалобы было отложено до вторника.

Пермское управление антимонопольной службы рассмотрело заявление ГКУ Пермского края «Гражданская защита» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ПАО «Ростелеком» (РТК) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны.

Как пояснил на заседании комиссии УФАС директор ГКУ Алексей Кулаков, аукцион на реконструкцию региональной системы оповещения состоялся в конце 2014 года, победителем было признано ПАО «Ростелеком», с которым в феврале был заключен контракт. На момент окончания работ — 30 октября 2015 года — работы были приняты частично и с замечаниями. В течение 2016 года, по его словам, «Ростелеком» устранял недостатки, часть работ на 42 млн руб. была выполнена. «Из-за того что „Ростелекомом“ не были приняты условия по завершению госконтракта, нами приняты меры по его расторжению в одностороннем порядке. Акты, представленные подрядчиком, не соответствуют техническому заданию и проектной документации», — сообщил Алексей Кулаков. Из восьми этапов работ «Гражданская защита» приняла пять, работы по шестому — восьмому этапам, как заявил господин Кулаков, не завершены. Он уточнил, что решение о расторжении контракта было принято 20 декабря прошлого года, в «Ростелеком» было направлено заказное письмо.

Представитель ПАО «Ростелеком» Олег Пойлов заявил, что заказчик не направил уведомление о расторжении контракта по юридическому адресу компании в Санкт-Петербурге. Он отметил, что в компании полностью не согласны с обращением ГКУ «Гражданская защита». Господин Пойлов также сослался на то, что заказчик расторгает контракт на основании ст. 717 Гражданского кодекса: «Но по условиям контракта это можно сделать либо по соглашению сторон, либо по нормам гражданского законодательства. По нашему мнению, единственная норма, которая позволила бы в одностороннем порядке расторгнуть контракт, это ст. 450 ГК, то есть с нашей стороны должны быть допущены существенные недостатки при исполнении контракта. Спор возник по сдаче-приемке шестого — восьмого этапов». В «Ростелекоме» полагают, что доказательств существенного нарушения условий контракта представлено не было. Олег Пойлов уточнил, для выполнения работ заказчик должен был передать подрядной организации проект реконструкции системы оповещения — проектную и рабочую стадии, но этого сделано не было. Представитель «Ростелекома» Павел Малянов пояснил, что проектная документация была передана только в мае 2016 года, а первый авансовый платеж по контракту поступил в июле того же года, спустя почти 470 дней от планового срока.

Кроме того, уже после заключения контракта с «Ростелекомом» заказчик согласовывал новый проект реконструкции, который был передан компании в мае прошлого года. По мнению представителей РТК, заказчик сам нарушил существенные условия договора. Олег Пойлов добавил, что при приемке шестого — восьмого этапов работ по реконструкции была проведена экспертиза и выявлено несоответствие объема работ, поэтому ГКУ предложило оплатить только 25 млн руб., секвестировав 16 млн руб. «С отрицательным заключением, которое сделало НПО „Парма Электроникс“, мы не согласны. Мы сделали дополнительное экспертное заключение, привлекли организацию „Бизнес Эксперт“, оно полностью опровергает выводы „Парма Электроникс“. В нем указано, что работы соответствуют нормативным требованиям и проектным решениям», — заявил господин Пойлов. Он обратил внимание на то, что «Парма Электроникс» принимала участие в недавней закупке, проведенной ГКУ, на совершенствование региональной системы оповещения и с ней заключен контракт. Кроме того, в «Ростелекоме» считают, что действие контракта закончилось 30 октября 2015 года, после чего он действовал только в части устранения недостатков. «После этого говорить о расторжении контракта невозможно», — отметил Олег Пойлов. Представители «Гражданской защиты» возразили, что по Гражданскому кодексу договор считается завершенным, только когда обе стороны исполнили обязательства. «Суть проблемы в том, что до сих пор работы не выполнены. Пусть докажут, что шестой, седьмой и восьмой этап выполнены, и вопрос будет исчерпан», — заявили представители ГКУ.

Рассмотрение обращения ГКУ «Гражданская защита» отложено до 24 января. Комиссия УФАС запросила у обеих сторон дополнительные документы и пояснения. Если «Рос­телеком» будет включен в реестр недобросовестных поставщиков, в ближайшие два года он не сможет участвовать в госзакупках по всей стране.

Светлана Быкова