Петербургские депутаты просят забрать в федеральную собственность полигон токсичных отходов

Депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга приняли за основу обращение к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву с просьбой передать полигон "Красный Бор" в федеральную собственность и включить его в реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Полигон, куда с 1969 года свозились токсичные отходы, создает возможную угрозу для жителей Санкт-Петербурга и Ленобласти, а также стран Балтийского региона, считают депутаты. В Минприроды не видят правовых основ для передачи полигона в федеральное ведение, но обещают "оказать содействие" петербургским властям — в том числе в привлечении иностранных инвестиций в рекультивацию "Красного Бора". По оценкам экологов, на нее в зависимости от метода может понадобиться от 5 млрд до 50 млрд руб.

Депутаты законодательного собрания Петербурга в среду в первом чтении приняли проект обращения к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой рассмотреть вопрос о передаче полигона "Красный Бор" в федеральное подчинение. Также они хотят включить полигон в государственный реестр объектов накопленного вреда. По словам депутатов, рекультивация полигона требует "большого объема финансирования, который не под силу ни Санкт-Петербургу, ни Ленинградской области".

"Красный Бор" находится в собственности Санкт-Петербурга, расположен в Тосненском районе Ленинградской области. Введен в эксплуатацию в 1969 году. Депутаты заксобрания Петербурга отмечают, что полигон рассчитывался на работу в течение трех лет, но функционировал до 2014 года. На полигон свозились промышленные токсичные отходы Ленобласти и соседних регионов, а до 1991 года — отходы из прибалтийских республик СССР. В общей сложности на объекте накопилось около "2 млн куб. м твердых, пастообразных и жидких опасных отходов 1-3-го класса", отмечают депутаты. С 2014 года "Красный Бор" прекратил свою деятельность по приему и захоронению отходов, но меры по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и рекультивации территории до сих пор не приняты. Вопрос рекультивации "Красного Бора" не раз обсуждался на Хельсинкской комиссии, куда входят Швеция, Дания, Финляндия, Литва, Латвия, Эстония, Германия, Польша и Россия.

Депутаты петербургского заксобрания в своем обращении к председателю правительства заявили о риске попадания жидких токсичных отходов с полигона в Неву и в Финский залив, что создает риск чрезвычайной ситуации, в зоне которой окажутся жители Петербурга, Ленинградской области и прибрежных районов стран Балтийского региона. Председатель комитета государственного экологического надзора Ленобласти Михаил Козьминых рассказал "Ъ", что регион поддерживает предложение о передаче полигона в федеральную собственность. "Самое главное для нас — проведение скорейшей рекультивации полигона, чтобы он перестал быть потенциально опасным для жителей Тосненского района",— добавил он. По словам источника "Ъ" в областном правительстве, губернаторы двух соседних субъектов РФ поднимали вопрос о дальнейшей судьбе полигона после его закрытия. При этом петербургская сторона сразу дала понять, что денег на работы в "Красном Бору" в городской казне нет, поэтому главы регионов рассматривали два варианта развития событий — обращение за выделением на эти цели средств из федерального бюджета либо передачу объекта в собственность РФ.

В обращении петербургских депутатов для сравнения приводится стоимость проведения рекультивационных работ на полигоне "Черная дыра" (в Дзержинске Нижегородской области) в 1,6 млрд руб. Нижегородский полигон по площади и объему отходов примерно в 25 раз меньше "Красного Бора", а химический состав его отходов и интенсивность загрязнения проще для обезвреживания, поясняют они. По оценкам руководителя Северо-Западного отделения экологической общественной организации "Зеленый крест" Юрия Шевчука, ликвидация полигона самым дешевым способом — литификацией (окаменением) отходов — обойдется приблизительно в 5-6 млрд руб. Самым дорогим — плазменной деструкцией (разрушением) — примерно в десять раз дороже, то есть в 50-60 млрд руб. В Минприроды "Ъ" рассказали, что оценить стоимость работ будет возможно только после проведения "инженерных изысканий". По словам пресс-секретаря ведомства Николая Гудкова, в Минприроды поддерживают инициативу внести "Красный Бор" в реестр и программу ликвидации объектов накопленного экологического ущерба. "В рамках программы Минприроды готово обеспечить софинансирование ликвидации и рекультивации полигона,— говорит он.— Мы предлагаем это уже несколько лет, но до сих не проведены инженерные изыскания и проектирование".

При этом в ведомстве считают, что правовых оснований для передачи "Красного Бора" в федеральное ведение нет. "Объектом деятельности по рекультивации нарушенных земель... является земельный участок, а субъектом деятельности является юридическое лицо, в результате хозяйственной деятельности которого состояние этих земель было нарушено",— говорится в проекте письма президенту, который Минприроды направило в правительство (есть в распоряжении "Ъ"). В документе сказано, что ведомство готово оказать властям Петербурга содействие в привлечении международного опыта и иностранных инвесторов.

Лидия Горборукова, Мария Карпенко, Марина Костюкевич, Санкт-Петербург; Ольга Никитина