Как указ Дональда Трампа о беженцах расколол Америку

Решение президента Дональда Трампа ограничить въезд в США беженцам и выходцам из ряда мусульманских стран вызвало протесты в Соединенных Штатах и за их пределами. О последствиях ужесточения иммиграционной политики Вашингтона — в спецпроекте «Ъ».

В чем суть указа

Указ президента Трампа включает в себя три основных положения:

• на 120 дней приостанавливает прием беженцев

• на неопределенный срок запрещает размещение беженцев из Сирии

• на 90 дней приостанавливает въезд в США из семи проблемных стран Ближнего Востока и Северной Африки

Гражданам каких стран запрещен въезд и почему

Запрет на въезд в США коснулся граждан семи мусульманских государств: Ирака, Сирии, Йемена, Сомали, Ливии, Судана и Ирана. В первых пяти в настоящее время идет гражданская война. Кроме того, во всех странах из списка особенно остро стоит проблема терроризма — помимо Ирана, все они входят в первую десятку Глобального индекса терроризма.

В то же время некоторые ближневосточные страны из верхней части рейтинга под ограничения не попали: к примеру, Египет (5-е место в индексе) и Турция (26-е). Эксперты связывают это с бизнес-интересами господина Трампа, у которого есть проекты в этих и ряде других стран региона. В его бизнес-империю, в частности, входят небоскребы в Стамбуле и поля для гольфа в Дубае.

Почему запрет не поможет в борьбе с террористической угрозой

Как считает старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сотников, меры Трампа могут дать обратный эффект, поскольку «когда есть какой-то запрет, всегда возникает желание его нарушить». По его мнению, на территории США может появиться еще больше «спящих» террористических ячеек, которые будут вербовать членов среди мусульман, которые уже до запрета попали на территорию США.

Эксперт Cato Institute Алекс Наурастех, изучив данные обо всех террористических атаках на территории США в 1975–2015 годах, пришел к выводу, что ни один американец не погиб от рук выходцев из семи стран, попавших под запрет. Кроме того, за последние четыре десятилетия лишь 20 из 3,25 млн беженцев, прибывших на территорию США, были осуждены за подготовку или участие в терактах. От их рук погибли лишь три гражданина страны. Причем все эти случаи произошли в 1970-х годах и касались террористов—выходцев из Кубы.

Кто совершил последние громкие теракты на территории США

Майор вооруженных сил США Нидал Малик Хасан, устроивший массовую бойню на военной базе Форт-Худ в ноябре 2009 года, родился в семье выходцев из Палестины.

Взрыв на финише Бостонского марафона в апреле 2013 года был организован этническими чеченцами братьями Тамерланом и Джохаром Царнаевыми. До переезда в США они успели пожить в Киргизии и Дагестане.

Супруги Сайед Ризван Фарук и Ташфин Малик, расстрелявшие 14 человек в калифорнийском Сан-Бернардино в декабре 2015 года, были выходцами из Пакистана. Сайед Ризван Фарук родился в США в семье пакистанских иммигрантов, Малик родилась в Пакистане и получила вид на жительство.

Омар Мир Седдик Матин, напавший на ночной клуб в Орландо в июне 2016 года, был потомком афганцев, иммигрировавших в США.

Каковы возможные последствия запрета для самого президента

Валерий Гарбузов, директор Института США и Канады РАН: Те временные антимиграционные ограничения, которые предложил президент США, касаются не всех стран, а только тех, граждане которых могут быть заподозрены в террористической деятельности. Их последствия сейчас оценить еще сложно, но вот к последствиям для самого Трампа они уже привели. Пока это взрыв уличного протеста, но наиболее опасно для него формирование протестное объединение в Конгрессе США. Вызов Конгрессу, олицетворяющему власть народа, может привести к возбуждению серьезных расследований против президента с обвинениями в авторитарности, потаканию вмешательству извне в выборную компанию.

Максим Братерский, профессор, ведущий научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ: О серьезности последствий первых решений Трампа, в том числе в борьбе с терроризмом пока судить рано, но вот что от них будет толк, это точно. Во-первых, может серьезно улучшиться борьба с террористами и им будет сложно попасть в США, а во-вторых, он доказывает своим избирателям то, что он выполняет свои обещания и с первых дней усиленно этим занимается. И неважно, что содержательного есть в его решениях, он просто берет на себя ответственность. Конечно, его оппоненты будут кричать все сильнее, среди них очень много влиятельных людей, президента сильно невзлюбила пресса, но это выбор Трампа, он работает на своего избирателя, а не что-то усредненное. Ему будет очень нелегко, но почему проблемы должны быть все время у России, пусть у кого-то еще будут, а мы посмотрим.

Кто выступил против запрета

Прокурор штата Вашингтон Боб Фергюсон и его коллеги из 15 других штатов выступили с осуждением указа Трампа и пообещали сделать все возможное для его отмены. Боб Фергюсон намерен оспорить указ в федеральном суде Сиэтла.

Министр юстиции Салли Йейтс, отказавшаяся защищать указ президента от имени министерства из-за сомнений в его «правомерности», была отправлена в отставку. Также лишился должности глава иммиграционной и таможенной полиции Дэниел Рэгсдейл.

Несколько сотен сотрудников Госдепартамента подписали так называемую «депешу несогласия». В документе дипломаты утверждают, что политика нового главы государства противоречит американским ценностям и не способствует укреплению безопасности страны.

Американский союз гражданских свобод (ACLU) подал иск в Федеральный окружной суд Нью-Йорка, добившись запрета на высылку мигрантов с действующими американскими визами из аэропортов США. Решение коснулось до 200 человек.

Главы крупных технологических корпораций, включая Google, Facebook, Apple, Twitter, LinkedIn заявили, что запрет может негативно сказаться на американской экономике. Руководитель Apple Тим Кук напомнил, что «Apple не существовала бы без иммиграции». Представители Microsoft заявили о поддержке иска прокурора Вашингтона и готовности дать свидетельские показания.

Осудили иммиграционную политику президента Трампа многие зарубежные лидеры, в том числе премьер-министр Великобритании Тереза Мэй, канцлер ФРГ Ангела Меркель, кандидат в президенты Франции Эмманюэль Макрон. Премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявил, что Канада приветствует беженцев всех вероисповеданий. В Тегеране и ряде других мусульманских стран пообещали дать «симметричный ответ» на недружественные действия.

Экс-президент США Барак Обама поддержал протесты против указа о беженцах, заявив, что «на кону американские ценности». С совместным обращением выступили другие бывшие высокопоставленные американские чиновники, включая экс-госсекретаря Мадлен Олбрайт, экс-министра внутренней безопасности Джанет Наполитано и бывшего советника президента Сюзан Райс.

Инициатива вызвала неодобрение многих рядовых американцев, вышедших на акции протеста в аэропортах Чикаго, Денвера, Лос-Анджелеса, Сан-Франциско и других крупных городов.

Кто поддержал запрет

Явных сторонников иммиграционной политики оказалось гораздо меньше, и высказывались они осторожнее.

В пользу запрета высказалось ряд конгрессменов-республиканцев. В частности, член Палаты представителей Боб Гиббс заявил, что «безопасность американского народа должна быть главным приоритетом».

Глава МИД Австралии Джули Бишоп поддержала вводимые меры, выразив надежду, что страны продолжат поддерживать друг друга «в реализации жесткой иммиграционной политики и в защите границ».

Комментария от премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который ранее хвалил Трампа за идею построить стену на границе с Мексикой, пока не поступало. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков предпочел не вмешиваться, назвав внешнюю и национальную политику президента США «внутренним делом Америки».

Между тем опросы общественного мнения показывают, что почти половина простых американцев поддерживают жесткие меры. По данным компании Rasmussen Reports, 57% респондентов одобряют введение временного ограничения на въезд. Ранее 48% американцев в опросе Квиннипэкского университета заявили, что поддержали бы приостановку иммиграции из подверженных терроризму регионов, даже если это затронет беженцев.

Первые негативные последствия

АВИАЦИЯ

Авиакомпании Emirates и Etihad Airways были вынуждены изменить состав экипажей на летающих в США рейсах, а попавшим под запрет пассажирам предложили перебронировать или вернуть билеты. Turkish Airlines обещает вернуть деньги или обменять билеты пассажирам, которые не смогли попасть в США. «Аэрофлот» ограничил провоз в США пассажиров семи стран, попавших под действие запрета. Аналогичные меры предприняли Japan Airlines, All Nippon Airways, Air Canada, Swiss Air France и ряд других авиакомпаний.

ОБРАЗОВАНИЕ

В 2015–2016 учебном году в США прибыли около 12 тыс. студентов из Ирана. Каждая из шести других стран отправляет на обучение в среднем менее 2 тыс. человек а год. Американские студенты из попавших в черный список стран опасаются, что не смогут продолжить обучение, если поедут домой на каникулы. Американские СМИ сообщали, что студентка магистратуры Стэнфорда из Судана, обладающая видом на жительство в США, была задержана в аэропорту Нью-Йорка и отпущена спустя пять часов.

КУЛЬТУРНЫЕ СВЯЗИ

Американская академия кинематографических искусств и наук выразила опасение, что указ помешает режиссеру из Ирана Асгару Фархади поехать на церемонию вручения «Оскара». Его фильм «Коммивояжер» вошел в номинацию «Лучший фильм на иностранном языке».

Ольга Шкуренко, Ольга Дорохина, Михаил Малаев, Евгений Федуненко