ФАС недовольна биржевыми продажами топлива "Роснефти" и "Газпрома"

ФАС после декабрьского роста цен на бензин напомнила двум крупным производителям нефтепродуктов — "Роснефти" и "Газпром газэнергосети" — об их обязанности регулярно поставлять топливо на биржу. По правилам компании должны продавать на торгах не менее 10% своих объемов. Но, даже если они выполняют это требование, паузы в поставках могут влиять на стоимость бензина. Эксперты считают, что, хотя регулятор и ограничился необязательным к исполнению предупреждением, "Роснефть" и "Газпром" постараются устранить нарушения, не дожидаясь возбуждения дела и штрафа.

ФАС предупредила "Роснефть" и "Газпром газэнергосеть" о необходимости поставлять на биржу не менее 10% производимого бензина и продавать его там равномерно. Как пояснили собеседники "Ъ" на рынке, именно с последним условием на данный момент связаны претензии регулятора. У обеих компаний по разным причинам были паузы в биржевых торгах в несколько дней. Устранить нарушения "Роснефть" и "Газпром газэнергосеть" должны до 6 февраля 2017 года.

Как пояснили "Ъ" в структуре "Газпрома", компания продает на бирже больше нефтепродуктов, чем требуют ФАС и Минэнерго. Так, в декабре 2016 года на СПбМТСБ компания реализовала 61,6 тыс. тонн бензинов, в январе 2017 года — 65,9 тыс. тонн, то есть 26,75% и 24,39% соответственно от объемов производства вместо предписанных 10%. "Принципы регулярности и равномерности в целом по компании также соблюдаются",— говорят в компании. При суточном нормативе продаж в декабре 2016 года 1,2 тыс. тонн, а в январе 2017 года — 1,6 тыс. тонн "Газпром газэнергосеть" в среднем сбывала на бирже 3,24 тыс. и 4,392 тыс. тонн соответственно. Сейчас компания проводит дополнительную проверку соблюдения принципов регулярности и равномерности за 2016-2017 годы по каждому отдельному базису продаж нефтепродуктов (у "Газпром газэнергосети" десять базисов продаж в разных регионах). В "Роснефти" ситуацию комментировать не стали.

Пока предупреждение ФАС не влечет никаких последствий для компаний, а просто дает сигнал рынку. Нервозность ФАС может быть связана с необычной динамикой цен на автомобильное топливо в конце 2016 и начале 2017 года, которые впервые за многие годы показывали рост вместо привычного сезонного снижения. В основном такая тенденция связана с новым налогообложением нефтепереработки, которое делает экспорт топлива выгоднее. При этом несколько дней перерыва в поставках могут существенно повлиять на биржевые цены, отмечают источники "Ъ". Но, по их словам, иногда у компаний возникают технические сложности с поставками, особенно в январе. При этом собеседники "Ъ" среди трейдеров предполагают, что "Роснефть", видя рост экспортного нетбэка, пыталась удержать высокие цены на своих базисах.

Исполнительный директор HEADS Consulting Никита Куликов отмечает, что ФАС пока ограничивается превентивными мерами, не возбуждая дел в отношении "Роснефти" и "Газпром газэнергосети", а лишь указывая на то, что усматривает в их действиях признаки злоупотребления доминирующим положением. Предполагается, что после этого топливные компании устранят нарушения. Но, в отличие от предписаний, неисполнение предупреждения не является нарушением — оштрафовать за это ФАС не может, говорит господин Куликов, зато служба может возбудить антимонопольное дело. По мнению эксперта, компании устранят нарушения, поскольку злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке может привести как к наложению административного штрафа в размере до 1 млн руб., так и к весьма внушительным оборотным штрафам. ФАС в 2011 году обложила крупнейшие нефтяные компании многомиллиардными штрафами в связи с аналогичными нарушениями.

Ольга Мордюшенко, Дмитрий Козлов