Противники Дональда Трампа ищут способ остановить его инициативы

Первые решения нового президента США Дональда Трампа вызвали кризис сразу в двух американских ведомствах: Госдепартаменте и Министерстве юстиции. И если во внешнеполитическом ведомстве все ограничилось закрытой петицией несогласных с политикой президента сотрудников, то конфликт с и. о. главы Минюста Салли Йейтс привел к ее отставке. Рейтинг Дональда Трампа тем временем опустился до 42%. Пока противники нового главы Белого дома из числа высокопоставленных демократов и республиканцев ограничиваются критикой, однако в будущем, как утверждают эксперты, могут перейти к прямому противодействию его политике.

Президентское правление Дональда Трампа уже побило все американские рекорды по плотности скандалов на единицу времени. Вчера попытки нового главы Белого дома выполнить свои предвыборные обещания привели к отставке и. о. министра юстиции (генерального прокурора) страны Салли Йейтс. Она издала постановление, согласно которому отказывалась защищать в суде введенный Дональдом Трампом запрет на въезд в США граждан семи преимущественно мусульманских стран. Своим сотрудникам она также запретила это делать. В ответ Дональд Трамп уволил Салли Йейтс, заменив своим сторонником Дейной Боэнте. "Госпожа Йейтс — назначенец (бывшего президента.— "Ъ") Барака Обамы и очень слаба по части контроля границ и нелегальной иммиграции",— пояснил президент Трамп свое решение. Новый глава Минюста уже заявил, что будет защищать в суде указ президента.

Еще один скандал разразился в Госдепартаменте. Группа сотрудников ведомства составила закрытую "депешу несогласия" в адрес собственного руководства, содержание которой попало в американские СМИ. В документе говорится о категорическом несогласии с запретом на въезд в США граждан мусульманских стран и поясняется: "абсолютное большинство терактов совершается людьми, рожденными в США, или натурализованными американцами, прожившими в США много лет", а не приезжими из попавших под запрет стран. Политика президента, по мнению дипломатов, не только наносит ущерб имиджу Соединенных Штатов, но и попросту неэффективна. Пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер, комментируя депешу, сообщил: сотрудники Госдепартамента "должны либо придерживаться программы (президента.— "Ъ"), либо уйти".

Напомним, вызвавший недовольство чиновников и хаос в американских аэропортах указ Дональда Трампа был издан 27 января. Он включает в себя постоянный запрет на въезд в страну беженцев из Сирии, на четыре месяца приостанавливает въезд беженцев из других мусульманских стран и на три месяца запрещает въезд в страну всем гражданам семи преимущественно мусульманских государств (Ирака, Ирана, Сирии, Судана, Йемена, Ливии и Сомали). По подсчетам Комиссариата ООН по делам беженцев, запрет повлияет на судьбу 20 тыс. потенциальных просителей убежища, которые планировали отправиться в США.

На фоне этих скандалов рейтинг одобрения политики Дональда Трампа к субботе, по данным Gallup, упал до 42%. Новый президент США, таким образом, поставил антирекорд: уровень поддержки опустился ниже 50% на восьмой день его пребывания у власти. До этого антирекорд принадлежал 42-му президенту Биллу Клинтону, сумевшему продержаться 573 дня.

По словам опрошенных "Ъ" экспертов, хотя недовольные политикой Дональда Трампа демократы и республиканцы пока ограничиваются лишь риторикой, у них есть целый ряд рычагов влияния на ситуацию. "Указы президента США не могут быть выше законов, принимаемых Конгрессом,— пояснил "Ъ" профессор политологии Джорджтаунского университета и руководитель программ РАНХиГС Сэмюэл Потоликкио.— Но в некоторых случаях они могут подменять законы, заполняя собой пустоты в законодательстве. По сути, это инструкции, поясняющие федеральным агентствам, каким именно образом исполнять уже существующие законы".

По словам господина Потоликкио, у Конгресса есть множество возможностей воспрепятствовать Дональду Трампу в проведении его политики. Самый простой — объявить, что на выполнение указа нет денег. "К примеру, президент Барак Обама издал указ о закрытии тюрьмы на базе Гуантанамо, но Конгресс до сих пор не нашел денег на его исполнение",— отметил эксперт. Во-вторых, Конгресс может издать собственный закон, защищающий мусульман в США от указа, и он будет иметь приоритет. В настоящий момент большинство в Конгрессе контролируют республиканцы, которые, несмотря ни на что, склонны поддерживать Дональда Трампа. Впрочем, как указывает господин Потоликкио, перевес республиканцев минимален и многие из них все больше считают поддержку президента прямой угрозой для своей карьеры.

Немалые надежды противники Дональда Трампа возлагают и на Верховный суд, который, по их мнению, должен признать указы главы Белого дома неконституционными. В настоящий момент в состав Верховного суда входят четыре судьи-либерала и четыре судьи-консерватора при одном вакантном месте, оставшемся после смерти судьи Антонина Скалии. Дональд Трамп имеет возможность назначить на эту вакансию "своего" человека, но, как отметил Сэмюэл Потоликкио, демократы в этом случае могут заблокировать его в Сенате, несмотря на меньшинство. Этот прием называется "филибастер": обструкция принятия решения путем его бесконечного затягивания и внесения поправок. "Американская система сдержек и противовесов имеет массу гарантий от назначения сумасшедших на ответственные посты",— резюмирует господин Потоликкио.

Михаил Коростиков