Оштрафовав контейнерные линии на 1,5 млрд рублей

ФАС наложила на пять крупнейших мировых контейнерных операторов штраф размером в 4,5% от их выручки на направлении Дальний Восток--Санкт-Петербург в 2012-2013 годах за согласованное завышение ставок фрахта. Общий размер штрафа — 1,5 млрд руб., из них 722 млн руб. приходится на A.P. Moller-Maersk. Компании оспаривают в суде привлечение к административной ответственности, хотя рассчитывают на мировую: так, Maersk надеется на внесудебное разрешение вопроса и завершение текущих "конструктивных переговоров" с ФАС.

ФАС назначила штраф пяти крупнейшим мировым линейным операторам, ранее признанным виновными в согласованном установлении надбавок к ставкам фрахта на маршруте Дальний Восток / Юго-Восточная Азия--Россия (Санкт-Петербург, Усть-Луга). Об этом сообщил глава управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.

Исторически рынок перевозок на этом направлении контролировался Дальневосточной конференцией (группа контейнерных перевозчиков, работающих на одном направлении), которая просуществовала почти полтора века, пока не была распущена в 2008 году. Последовал краткий период конкуренции между ее членами, но уже в 2012 году Еврокомиссия и ФАС обратили внимание на то, что компании, несмотря на принуждение к конкуренции, синхронно объявляют об одинаковых надбавках (GRI) к ставкам фрахта. Только в 2012 году на маршрутах Северная и Юго-Восточная Азия--Гамбург и Роттердам--порт Санкт-Петербург цены поднимали пять-шесть раз в общей сложности с $881 до $1351 за контейнер. Еврокомиссия и ФАС возбудили дело о картеле, в декабре 2015 года ФАС признала датскую A.P. Moller-Maersk, французскую CMA CGM, южнокорейскую Hyundai Merchant Marine, гонконгскую Orient Overseas Container Line и тайваньскую Evergreen Marine виновными в совершении согласованных действий по завышению ставки фрахта в 2012-2013 годах. Арбитражный суд Москвы поддержал решение ФАС.

Общая сумма штрафа, наложенного на операторов, составила 1,5 млрд руб., из них на Maersk приходится 772 млн руб., сообщил Андрей Тенишев. В ФАС "Ъ" пояснили, что штраф составляет 4,5% от оборота на рынке, где допущено нарушение. Из этого следует, что выручка компаний за 2012-2013 годы на этом направлении составляла примерно 33 млрд руб. Источник "Ъ" на рынке морских перевозок говорит, что эта оценка адекватна.

Решение ФАС от декабря 2015 года компании коллективно оспаривают в апелляционной инстанции, слушания пройдут 13 февраля. Компании также подали в Московский арбитражный суд иски об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности: Maersk — 10 января, Hyundai Merchant Marine — 12 января, Evergreen — 20 января и Orient — 23 января, заседания назначены на февраль--март. В Maersk "Ъ" сообщили, что "приняли к сведению решение ФАС, принятое в соответствии с обязательными процессуальными требованиями". "Мы оспорили как основное, так и процедурное решения, поскольку не согласны, что допускали в нашей деятельности нарушения законодательства РФ",— пояснили в компании, "сохраняя уверенность в том, что наилучшим выходом было бы внесудебное решение вопроса". "Мы намерены продолжать текущие конструктивные переговоры с ФАС",— заверили в Maersk, отказавшись от дальнейших комментариев. В конце декабря ФАС уже объявляла о возможности мирового соглашения с Maersk и Evergreen.

На рынке контейнерных перевозок это решение вряд ли отразится, полагает член Адвокатской палаты Москвы Михаил Черба. "Штраф 1,5 млрд руб. в масштабах крупнейших мировых игроков рынка является незначительным и, скорее всего, окажет минимальное влияние на финансовые показатели их деятельности как на российском рынке в целом, так и на конкретном направлении",— говорит юрист, предполагая, что при установлении штрафа ФАС могла учесть некие смягчающие обстоятельства, в том числе устранение нарушения одной или несколькими компаниями. "Иностранные компании всегда стараются по максимуму отстаивать свои права, несмотря на сумму,— говорит господин Черба.— И если позиция этих пяти компаний принципиальна, то они пойдут до конца". Однако шансов у них мало, добавляет юрист.

Наталья Скорлыгина