Британия хочет сохранить доступ к рынку ЕС, но не ограничиваться им

Правительство Великобритании опубликовало первый относительно детальный план выхода из ЕС, в котором обозначены стратегические цели страны в переговорах — они, как ожидается, могут начаться в ближайшие недели. Представленной "Белой книгой" подтверждается выход страны из таможенного союза и единого рынка ЕС. При этом Лондон намерен согласовать с Брюсселем "максимально беспрепятственный" доступ на этот рынок — особенно в части финансовых услуг. Фактически документ описывает запросную позицию Великобритании, не отвечая на многие существенные для бизнеса вопросы.

Британское правительство опубликовало "Белую книгу" по выходу страны из Евросоюза. В ней на 77 страницах описаны стратегические цели Лондона в переговорах с ЕС, которые премьер-министр Тереза Мэй обозначила в своей программной речи в середине января. Накануне нижняя палата парламента предварительно поддержала план ("за" проголосовали 498 депутатов, "против" — 114). Ранее госпожа Мэй заявляла о готовности применить статью 50 Лиссабонского договора (запускающую двухлетнюю процедуру выхода страны--члена ЕС) уже до конца марта. В правительстве по-прежнему надеются завершить переговоры в рамках отведенного времени, однако фактически по многим изменениям будут предусмотрены отсрочки — во избежание "разрушительного эффекта обрыва".

В книге подтверждается, что страна намерена уйти из единого рынка торговли товарами и услугами, заключив вместо этого новое "амбициозное и всеобъемлющее" соглашение о свободной торговле с ЕС. Оно должно дать "наиболее свободный и беспрепятственный" доступ по товарам и услугам, уточняют составители документа (у Великобритании дефицит в торговле с ЕС по товарам составляет £89 млрд при профиците в £28 млрд по услугам). Также планируется согласовать новое соглашение по таможенному режиму (сейчас Великобритания является частью таможенного союза со странами ЕС, Турцией и рядом других стран). В книге объясняется, что все делается главным образом для того, чтобы иметь возможность самостоятельно регулировать миграцию. Напомним, в Брюсселе занимают противоположную позицию — новые договоренности не могут быть выборочными, а свобода торговли и доступ к единому рынку должны совмещаться с отсутствием ограничений и в других сферах.

В документе нет конкретики о том, каким Лондон видит новый режим торговли с ЕС, а также как может быть ограничен поток мигрантов (хотя указывается, что граждане стран ЕС, уже проживающие в стране, не столкнутся с новыми барьерами). О возможной скорости переговоров в документе отмечается, что в условиях нулевых пошлин и гармонизированных стандартов процесс будет отличаться от переговоров по ЗСТ между новыми партнерами.

С другими, кроме ЕС, партнерами, как заявил накануне министр по международной торговле Лиам Фокс, Лондон надеется перезаключить действующее соглашение о свободной торговле между ЕС и 40 странами, а не разрабатывать новые договоры. Кроме того, заявлялось о желании заключить соглашения с США и Китаем. В книге указано, что доля британского экспорта в страны ЕС последовательно снижается, тогда как значимость внешних рынков, наоборот, растет (в десятке крупнейших торговых партнеров вне ЕС значатся лишь США и Китай).

Чувствительным вопросом является сохранение доступа на европейский рынок услуг (особенно в финансовом секторе), а также в части транспорта и телекоммуникаций. Касательно общего доступа на рынок финансовых услуг в британском правительстве надеются сохранить текущий режим, когда компании и банки стран ЕС, получая единые "паспорта" на оказание финуслуг, могут работать в разных странах союза. Сейчас режим распространяется и на фирмы из третьих стран, в случае если доступ является взаимным. Лондон готов к тесной кооперации с ЕС по вопросам финансового надзора. "Сити — один из двух крупнейших финансовых центров в мире, и в интересах обеих сторон сохранить к нему доступ европейских компаний",— призывают авторы плана.

Наконец, в документе повторяется призыв сделать Великобританию страной с самыми комфортными условиями для ведения бизнеса. Однако в нем нет пояснений по будущему налоговой политики (в рамках ЕС процесс налогообложения частично гармонизирован), не приведена и позиция Лондона по членству в ключевых регуляторных агентствах (от транспорта и финрынка до продовольственной безопасности), определяющих функционирование единого рынка ЕС. Эти вопросы будут решены в ходе переговоров, обещает "Белая книга".

Татьяна Едовина