ФАС требует перерасчета парковочного тарифа

Как стало известно "Ъ", в СК РФ поступил депутатский запрос с просьбой провести "доследственную проверку" по факту нарушений, допущенных столичными властями при расчете тарифа на эвакуацию автомобилей. Эти нарушения обнаружила Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В мэрии Москвы настаивают, что цены на эвакуацию подсчитаны без ошибок.

Проверку обоснованности тарифов на эвакуацию неправильно припаркованных автомобилей ФАС России проверяла по запросу первого зампреда комитета Госдумы по госстроительству Вячеслава Лысакова (ответ главы ФАС Игоря Артемьева депутату есть в распоряжении "Ъ"). Напомним, с 1 сентября 2016 года регионы обязаны были пересчитать эти расценки в соответствии с единой методикой антимонопольной службы — таково требование КоАП. Правозащитники ожидали, что после перерасчета тарифы изменятся прежде всего в Москве, где стоимость эвакуации привязана к мощности машины, достигая 7 тыс. руб. (что неоднократно вызывало вопросы у общественности и юристов). Проведя вычисления, в мэрии Москвы заявили, что в реальности тарифы должны быть выше, но во избежание "социальной напряженности" менять их не стали, о чем сообщал "Ъ" в августе 2016 года.

После этого господин Лысаков обратился в ФАС, где провели анализ тарифов, утвержденных департаментом экономической политики и развития Москвы. Выяснилось, что в расчет принималась среднемесячная зарплата работника ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (АМПП) в размере 67 тыс. руб. При этом ФАС ссылается на данные Мосгорстата: средняя зарплата по транспортной отрасли в Москве — 59,7 тыс. руб. Еще один показатель, влияющий на формирование тарифа,— "штатная численность" сотрудников АМПП, занятых в процессе эвакуации.

Департамент экономической политики использовал показатель 1242 человека. ФАС же указывает, что по "среднесписочной численности" (не учитываются находящиеся в отпуске, совместители и т. д.) перемещением занимаются 1120 сотрудников АМПП.

Еще один спорный показатель — количество занятых водителей. С учетом круглосуточной работы эвакуаторов необходимо, следует из данных департамента экономической политики, в среднем 4,4 водителя на один погрузчик. Общее же число водителей составляет 755 человек. В ФАС России, в свою очередь, изучили путевые листы АМПП, придя к выводу, что по ночам на улицах работает 1/8 парка эвакуаторов. Таким образом, в действительности водителей нужно меньше.

Господин Артемьев считает, следует из письма депутату, что часть заявленных городской администрацией расходов "могут быть исключены" из тарифов. При этом, подчеркивают в ФАС, антимонопольная служба не обладает полномочиями, чтобы обязать мэрию изменить цены.

В департаменте экономической политики Москвы "Ъ" заявили, что тарифы были рассчитаны на основании "данных 2015 года с учетом применения индексов утвержденного прогноза социально-экономического развития России". Кроме того, учитывались "фактические значения расходов АМПП за отчетный период 2015 года, а также плановые показатели объемов работы на 2016 год". Что касается режима работы сотрудников и эвакуаторов, то использовались данные департамента транспорта города Москвы, курирующего АМПП.

Отметим, что на момент проверки ФАС полномочия по формированию тарифов на эвакуацию были переданы департаменту транспорта: соответствующее постановление подписал 19 декабря 2016 года мэр Сергей Собянин. В департаменте транспорта "Ъ" заявили, что "используют тариф, установленный департаментом экономической политики Москвы".

Господин Лысаков, в свою очередь, уже попросил главу Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина провести доследственную проверку "фактов, изложенных ФАС" и указывает, что ранее он просил Генпрокуратуру "принудить правительство Москвы" изменить тарифы (письмо депутата есть в распоряжении "Ъ"). "По моим оценкам, цены на перемещение машин в Москве должны быть минимум вдвое ниже",— заявил "Ъ" Вячеслав Лысаков.

"Споры с Госдумой по идее должны привести к тому, что расчеты станут точнее,— говорит партнер юридической компании "ФБК Право" Александр Ермоленко (судился с департаментом экономической политики по поводу обоснованности тарифов в 2015 году, но проиграл.— "Ъ").— Кроме того, передача полномочий по тарифам департаменту транспорта, где знают экономику эвакуации, может сделать спор более конструктивным. Но главная проблема в том, что у мэрии в вопросах тарификации, по сути, нет оппозиции, нужен дополнительный политический противовес. И ФАС могла бы им быть".

Иван Буранов