"Госуслуги" выдвигают на выборы
Открепительным удостоверениям предложена еще одна альтернатива
Глава Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова не исключила использование при голосовании на выборах портала "Госуслуги" вместо открепительных удостоверений. Об этом она заявила на вчерашней встрече с лидерами непарламентских партий. Эксперты полагают, что ЦИК должен задействовать для голосования избирателей не по месту жительства систему ГАС "Выборы", которая полностью защищена от хакерских атак, а значит, гарантирует выборам честность.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
Элла Памфилова не исключила использование портала "Госуслуги" в качестве альтернативы голосованию по бумажным открепительным удостоверениям. "Насчет системы "Госуслуги" — мы как раз рассматривали ее, когда обсуждали возможность отказа от открепительных удостоверений. Мы пригласили руководителей ведомств, где используются эти продвинутые технологии. Пока, к сожалению, она (система.— "Ъ") не готова, недостаточная база, не так быстро она обновляется. Но на перспективу это предложение имеет право на жизнь",— заявила госпожа Памфилова.
Вопрос о возможности использования системы "Госуслуги" возник в связи с внесением в пятницу в Госдуму законопроекта, отменяющего использование на выборах открепительных удостоверений (см. "Ъ" от 4 марта). Согласно поправкам членов Совета федерации Андрея Клишаса и Анатолия Широкова, граждане, которые будут отсутствовать в день голосования по месту регистрации, смогут проголосовать "по месту нахождения", подав на участке заявление, которое через систему ГАС "Выборы" будет передано в центр обработки обращений (будет создан в Центризбиркоме). По действующему законодательству, выдав гражданину "открепительное", соответствующая участковая избирательная комиссия (УИК) или территориальная (ТИК) исключала его из своих списков избирателей. После этого гражданин в день выборов мог проголосовать на любом избирательном участке страны, предъявив "открепительное".
"Информационные технологии уже сейчас позволяют организовать учет избирателей через информационные системы",— заявил "Ъ" глава экспертно-консультативной группы при председателе ЦИКа Андрей Бузин. Но он сомневается, что для этого стоит задействовать портал "Госуслуги", который связан с интернетом, а значит, не застрахован от хакерских атак и иных несанкционированных проникновений. Эксперт не исключает, что портал может быть использован для организации многократного голосования одних и тех же граждан, как до сих пор использовались открепительные удостоверения ("электоральный туризм", "круизное голосование"). Логичнее использовать систему ГАС "Выборы", которая независима от сети интернет.
Подобная система действует, в частности, в Молдавии, где она "доведена до уровня участковых избирательных комиссий (УИК)", заявил "Ъ" сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц. "Человек, приходя на участок, сначала подходит к члену избиркома, который с помощью специальной компьютерной программы проверяет, успел ли этот избиратель уже проголосовать или еще нет,— пояснил "Ъ" господин Мельконьянц.— И только если нет, то человек проходит к другим членам избиркома, чтобы получить бюллетень и проголосовать".
Системой ГАС "Выборы" охвачены избиркомы от ЦИКа до ТИК. Участковые избиркомы к ней так и не подключены. "Осталось катастрофически мало времени до президентских выборов, чтобы развернуть систему до УИК. Потребуется тестирование системы, а потом еще и апробация в реальной избирательной кампании осенью 2017 года, чтобы наблюдатели в день президентских выборов (март 2018 года) могли проконтролировать систему в любой момент и не допустить многократного голосования одного и того же избирателя",— пояснил Григорий Мельконьянц. Если эту систему впервые применят в президентскую кампанию, то "возникнут претензии к ее работе и сомнения в честности выборов", считает он.
При этом он допускает, что портал "Госуслуги" может быть задействован при сборе подписей избирателей, которые в свою поддержку должны предъявить кандидаты в президенты от непарламентских партий и самовыдвиженцы. Эта идея уже звучала в ЦИКе осенью во время ежегодной научно-практической конференции (см. "Ъ" от 25 ноября 2016 года). Вчера ее на встрече с главой ЦИКа вновь огласил председатель партии "Союз труда" Александр Шершуков. Он заявил, что существующая система проверки подписей позволяет избиркомам "зарезать существенную часть подписей". В "Госуслугах", по его словам, все подписи верифицируются и гражданин подтверждает свою личность, находясь в этой системе. Впрочем, законопроект об использовании IT-технологий при сборе подписей пока не разработан и в Госдуму не внесен.