Генпрокуратура проверила, как идет строительство на местах

Генпрокуратура выявила в 2016 году в субъектах РФ 7 тыс. незаконных нормативных актов в сфере жилищного строительства, возбудила пять уголовных дел. В письме главе Минстроя Михаилу Меню среди возможных причин говорится о недостаточном контроле со стороны региональных властей за выполнением Градостроительного кодекса муниципалитетами. В Минстрое систему контроля считают эффективной.

Генпрокуратура РФ проверила соответствие нормативных правовых актов в субъектах РФ исчерпывающему перечню процедур (ИПП) в сфере жилищного строительства (был принят правительством в 2014 году для снижения административных барьеров). Перечень утвержден для выполнения одного из майских указов Владимира Путина «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В конце февраля Генпрокуратура направила по факту выявленных за 2016 год нарушений в этой сфере письмо главе Минстроя Михаилу Меню. В нем говорится, что прокуратурой опротестовано почти 7 тыс. незаконных правовых актов в этой сфере, возбуждено 5 уголовных дел, 600 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в 200 случаях отменить незаконные правовые акты удалось лишь в судебном порядке. По итогам анализа нарушений в ГП делают вывод, что органы госвласти субъектов РФ ненадлежащим образом выполняют полномочия по контролю за муниципалитетами, закрепленные в Градостроительном кодексе, а органы местного самоуправления устанавливают неправомерные требования, не предусмотренные ИПП, препятствуя строительству. Например, постановлением главы администрации Уфы была установлена процедура комиссионной приемки жилых помещений во вновь построенных домах при переселении граждан из аварийного жилья. По постановлению прокурора председатель госкомитета Карелии по управлению госимуществом восемь раз (а его заместитель два раза) привлекался к административной ответственности за нарушение порядка предоставления земельных, лесных участков, водных объектов с назначением штрафа. «Обо всех нарушениях за 2016 год в сфере жилищного строительства в конце февраля проинформирован министр строительства и ЖКХ РФ — с целью не допустить принятия субъектами РФ нормативных актов, не соответствующих утвержденному правительством РФ перечню процедур»,— заявил “Ъ” представитель Генпрокуратуры Александр Куренной.

В пресс-службе Минстроя отметили, что контроль за соблюдением ИПП субъектами РФ и органами МСУ ведется постоянно совместно с аппаратами полпредов президента, Генпрокуратурой и ФАС России. Для этого создан координационный штаб по мониторингу за исполнением законодательства о градостроительной деятельности. «Результаты проверок говорят об эффективности системы контроля за соблюдением перечня,— считают в ведомстве.— Непредусмотренные административные процедуры выявлены в единичных случаях. Проблемы в основном касаются практического прохождения застройщиками разрешительных процедур на уровне муниципальных образований (около 23 тыс. муниципалитетов)».

Отметим, что в 2017 году на приоритетный проект в сфере градостроительной политики и благоустройства правительство выделит 20 млрд руб. Оператором проекта является Минстрой (его глава Михаил Мень включен в генсовет «Единой России»). «Качество работ по развитию городской среды, безусловно, зависит от квалифицированных кадров на региональном и муниципальном уровне»,— сказала “Ъ” куратор партийных проектов «Единой России», замсекретаря президиума генсовета Ольга Баталина. Она подчеркнула, что партия контролирует проект по благоустройству городов, особенно в «тех вопросах, когда решения власти должны опираться на мнение людей», контроль «Единой России» и «Народного фронта» «дисциплинирует власти на местах и стимулирует их эффективную работу».

Глава мониторингового центра ОНФ (движение контролирует исполнение майских указов президента) по благоустройству Светлана Калинина сообщила “Ъ”, что общественники работают с Минстроем, чтобы тот максимально конкретизировал критерии, по которым будет проводиться благоустройство. «Мы знаем прекрасно, что расселяется в первую очередь дом, где живет родственник чиновника, первым благоустраивается двор самого чиновника и проводится капитальный ремонт его дома»,— привела она пример злоупотреблений чиновников. По ее словам, в целях профилактики эксперты центра в регионах запросили сметы программ по благоустройству за 2016 год, и совместно с прокуратурой в ряде муниципалитетов уже обнаружены приписки. Выездные сессии ОНФ для выявления специфики регионов и планирования начнутся уже 13 марта в Крыму. Обобщенный доклад «фронтовики» представят Владимиру Путину в ноябре.

Ирина Нагорных