Прокуратура нашла крупное мошенничество в программе создания рабочих мест для инвалидов

Прокуратура Москвы объявила о мошенничестве на сумму миллиард рублей из бюджета города — эти деньги в виде субсидий чиновники передали компаниям на создание рабочих мест для инвалидов. Потери бюджета могут оказаться в два раза больше, говорят в прокуратуре: еще ряд материалов был подготовлен и передан в следственные органы. Департамент труда и соцзащиты Москвы уже начал через суд требовать возвращения денежных средств, а также изменил порядок выдачи субсидий.

Столичная прокуратура обнаружила расхищение субсидий, которые выделялись правительством города на создание рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. "С декабря прошлого года прокуроры вели проверку выполнения договоров, которые департамент труда и занятости Москвы (ликвидирован в октябре 2015 года, сейчас его правопреемник — департамент труда и соцзащиты населения.— "Ъ") заключал с работодателями",— сообщила "Ъ" руководитель пресс-службы прокуратуры Москвы Елена Россохина. Выяснилось, что 22 организации, с которыми были заключены договоры с 2011 по 2014 год, фактически отсутствуют как по местам создания рабочих мест, так и по месту регистрации, а руководители скрылись, говорят в прокуратуре. Объем похищенных субсидий составил свыше миллиарда рублей. По материалам прокурорских проверок возбуждено 20 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере). Начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Москвы Евгений Манеркин сообщил "Ъ", что прокуроры продолжили проверку остальных договоров, срок действия которых еще не закончился, и также выявили нарушения. По его словам, еще по десяти договорам сумма ущерба может составить около миллиарда рублей. "Контроль за исполнением контрактов должен был осуществляться на всех этапах должностными лицами департамента труда,— сказал "Ъ" господин Манеркин.— Следствие в ходе расследования уголовных дел примет решение о выделении материалов в отношении должностных лиц, которые не приняли мер по своевременному контролю".

На сайте столичного департамента труда и соцзащиты находится реестр получателей субсидий на создание рабочих мест для инвалидов и молодежи. В нем — 63 компании, заключившие договоры с апреля 2011 года по октябрь 2015 года. Как ожидалось, они должны были создать 2312 рабочих мест для инвалидов и 1561 — для молодежи. По словам господина Манеркина, на данный момент создан только 1% рабочих мест. Субсидии предоставлялись в качестве аванса на приобретение оборудования, вспомогательных материалов и сырья. Москва финансировала 70% от суммы заявки, остальные 30% работодатель вкладывал самостоятельно. Стоимость создания одного рабочего места составляла от 500 тыс. до 700 тыс. руб. Например, ООО "ПОС "Мастер"" получило субсидию в размере 80 млн руб. на создание 136 рабочих мест, связанных с изготовлением оконных блоков из ПВХ. А ООО "Транссервисмагистраль" получило почти 49 млн руб. на 79 мест. Договоры не были исполнены, отмечают в прокуратуре. Объем выделенных Москвой средств для субсидий может превышать 2,5 млрд руб. В 2014 году и. о. главы департамента труда и занятости Вадим Кудряшов говорил, что на создание рабочих мест в 2012 и 2013 годах было выделено 1,287 млрд руб., а на 2014 год предусмотрено выделение 1,349 млрд руб., сообщал "Интерфакс".

В настоящее время на сайте Арбитражного суда Москвы размещены пять исков департамента труда и соцзащиты о возвращении средств, поданных в январе и феврале 2017 года. Один иск к ООО "Центр" на сумму 30 млн руб. уже удовлетворен. Из решения суда ясно, что сотрудники департамента несколько раз проверяли компанию в 2014 и 2015 годах и подтвердили, что она закупила оборудование и создала 47 рабочих мест. Однако в 2016 году проверка обнаружила: компания переехала и расположена по другому адресу, а вместо 47 человек работали только 9 — еще 12 человек, по утверждению работодателя, находились в отпуске. Суд обязал ООО "Центр" вернуть полученные 30 млн руб.

В Министерстве труда РФ "Ъ" сообщили, что федеральные средства не выделялись правительству Москвы на программу субсидирования рабочих мест для инвалидов. А в департаменте труда и соцзащиты населения Москвы "Ъ" заявили, что правительство Москвы отказалось от практики предоставления субсидий в авансовом порядке в октябре 2015 года, сразу же после присоединения к нему департамента труда и занятости населения. "Программа материальной поддержки работодателей, принимающих на работу инвалидов, путем субсидирования затрат на создание (сохранение) рабочего места приостановлена",— сообщила "Ъ" начальник отдела по работе со СМИ департамента труда и соцзащиты Анна Шаповалова. Она пояснила, что вопросы трудоустройства москвичей с октября 2015 года курирует заместитель руководителя департамента Андрей Бесштанько, а полномочия по ежемесячной проверке соблюдений условий договоров возложены на специализированный отдел ГКУ "Центр занятости населения Москвы".

По итогам проверки прокуратура города внесла представление заместителю мэра Москвы по вопросам социального развития Леониду Печатникову, сообщила "Ъ" Елена Россохина. В ответ правительство Москвы проинформировало прокуратуру о разработке новой программы в сфере занятости инвалидов. "Новая программа будет реализована в 2017 году пока в форме эксперимента. Проект постановления, предусматривающий новый порядок поддержки работодателей, уже внесен в правительство Москвы",— сообщила Анна Шаповалова, добавив, что документ будет принят в ближайшее время. В правительстве планируют привлекать работодателей с опытом организации труда инвалидов. Субсидии им будут предоставляться исключительно в порядке последующей компенсации израсходованных работодателями собственных денежных средств.

Анастасия Курилова