Начинает действовать новый закон о наказаниях дорожников

Сегодня в силу вступает закон, радикально усиливающий наказание для дорожников, которые нарушают технологии ремонта и игнорируют предписания ГИБДД устранить ямы. Максимальный штраф увеличен до 500 тыс. руб. Опрошенные "Ъ" эксперты считают: закон к улучшению состояния дорог не приведет, поскольку на ремонт не выделяется должного финансирования.

18 марта вступает в силу новая редакция КоАП (26-ФЗ от 7 марта 2017 года). Коррективы внесены в ст. 12.34, устанавливающую санкции за "несоблюдение требований безопасности движения при ремонте или реконструкции дорог". Речь идет о таких случаях, к примеру, когда не выставлены ограждения, конусы и предупреждающие знаки перед местом ремонта. Максимальный штраф для должностных лиц увеличен с 3 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц введена вилка 200-300 тыс. руб. (вместо безальтернативных 300 тыс. руб.). Появился и новый состав: если действия дорожников привели к причинению вреда здоровью потерпевшего (водитель, например, не заметил ограждения и попал в аварию), максимальный штраф для должностных лиц составит 100 тыс. руб., для юридических — 500 тыс. руб.

Ст. 19.5 КоАП предусматривает наказание за "невыполнение законного предписания" органа власти и должностного лица. Раньше, если инспектор ГИБДД выписывал предписание залатать яму, но дорожник его игнорировал, должностное лицо штрафовалось на 2 тыс. руб., юридическое — на 20 тыс. руб. Отныне штраф может достигать 100 тыс. и 300 тыс. руб. соответственно.

Министр транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Игорь Тресков поддержал нововведения. Он уточнил, что 6 тыс. км дорог в области содержит 31 коммерческая организация, 8,5 тыс. км — подведомственное Минтрансу ГБУ "Мосавтодор". "Увеличение размеров штрафов, надеемся, приведет к сокращению нарушений со стороны подрядчиков,— заявил он "Ъ".— При этом, поскольку большая часть дорог обслуживается бюджетным учреждением, ужесточение ответственности потребует от него более качественной работы".

Ранее законопроект вызвал серьезные возражения со стороны дорожников. Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами РАДОР обратилась в Госдуму с просьбой не ужесточать санкции для дорожников, поскольку должного финансирования на содержание дорожной сети не выделяется. По данным РАДОР, содержание региональных дорог (а их в России 516 тыс. км) финансируется на 32% от необходимого объема. Кроме того, отмечали в ассоциации, средняя зарплата работников дорожной отрасли составляет 30 тыс. руб., поэтому новый штраф для них станет "несоразмерным бременем".

Президент ассоциации дорожных научно-исследовательских организаций РОДОС, экс-замминистра транспорта Олег Скворцов считает, что авторы законопроекта "пренебрегают установленным Конституцией принципом презумпции невиновности". "Хроническое недофинансирование дорожного хозяйства не позволяет в одночасье привести дороги регионального значения в нормативное состояние,— говорит он.— Новая законодательная норма классифицируется как предъявление невыполнимых требований и служит только одной цели — развитию коррупции". Господин Скворцов опасается, что закон может даже ухудшить состояние дорог, поскольку те "скудные" деньги, которые сейчас тратят организации на ремонт, пойдут на штрафы. "Заделает дорожник дыру щебнем с битумом, через какое-то время снова будет дыра,— добавляет глава общественного совета Минтранса Михаил Блинкин.— Дорогу эту надо ремонтировать капитально. Все это напоминает советские времена, когда за отсутствие товара на витрине штрафовали продавца". Он назвал принятие закона политическим актом, "чтобы у граждан не создавалось впечатления, что никого не наказывают".

В Росавтодоре, в свою очередь, дают понять: ситуация с финансированием регионов постепенно налаживается. Еще в 2016 году решением правительства РФ 24 субъекта федерации получили 10,8 млрд руб. от системы "Платон" на срочный ремонт дорог, находящихся в наихудшем состоянии (в порядок было приведено около 1 тыс. км магистралей и улиц). В 2017 году финансирование ремонта за счет "Платона" продолжится, сборы системы прогнозируются на уровне 34 млрд руб. (в том числе за счет увеличения тарифа с 1,5 до 3 руб. с 15 апреля).

Иван Буранов