Изменения в порядке субсидирования АПК ставят под угрозу рынок агрострахования

Национальный союз агрострахования обеспокоен ситуацией, сложившейся на рынке агрострахования Кубани в результате перехода на единую госсубсидию. В НСА утверждают, что у компаний и самих фермеров нет информации относительно сроков и объема средств, которые регион планирует выделить из общих «аграрных» денег непосредственно на субсидирование страхования. В результате прогнозируется сокращение количества заключаемых договоров. Представители сельхозпроизводителей катастрофической ситуацию не считают, в том числе из-за относительно небольшого объема рынка агрострахования — не более 5% от посевных площадей. В минсельхозе Кубани говорят о том, что у фермеров и без господдержки остается возможность заключать договоры добровольного страхования.

НСА обратился в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с письмом о необходимости обмена информацией между ведомством и страховщиками по ключевым показателям реализации программ государственной поддержки агропромышленного комплекса. Как сообщили „Ъ-Кубань“ в пресс-службе организации, поводом для письма стала ситуация с господдержкой в Краснодарском крае, складывающаяся в сфере агрострахования. «У нас отсутствуют конкретные данные о планах господдержки агрострахования в Краснодарском крае, и это не способствует развитию сельскохозяйственного страхования, так как страховые организации не могут планировать свою работу в регионах по осуществлению страхования с господдержкой»,— пояснил президент НСА Корней Биждов.

В НСА рассказали, что по итогам 2016 года Краснодарский край занял первое место по объему рынка агрострахования в России. Аграрии заключили здесь 385 договоров страхования сельхозрисков, из них 193 договора — на условиях господдержки. Начисленная страховая премия составила почти 1,6 млрд руб., из них 1,53 млрд руб. — по договорам страхования с господдержкой (8,5 млрд руб. в целом по России). Объем субсидий на страхование в крае, уплаченных в 2016 году по договорам агрострахования, составил 515,4 млн руб. При этом 82,3% премий (1,23 млрд руб.), собранных по договорам агрострахования с господдержкой, пришлось на «Росгосстрах», еще 10,9% (166,3 млн руб.) — на страховую компанию «Макс». Всего, по данным Банка России, данную страховую услугу в 2016 году в Краснодарском крае предоставляли 10 компаний.

Как пояснили в НСА, в 2017 году средства федерального бюджета на субсидирование агрострахования включены в единую субсидию, которая содержит и другие направления господдержки АПК, при этом каждый регион сам должен определять параметры господдержки агрострахования. В целом на поддержку АПК Краснодарского края в рамках единой субсидии на 2017 год предусмотрена 1,53 млрд руб., что на 793,92 млн руб. меньше, чем в предыдущем году.

По оценке заместителя директора по корпоративному страхованию краснодарского филиала компании «Росгосстрах» Эдуарда Гайдаенко, в настоящее время ситуация складывается таким образом, что все клиенты, заключившие со страховщиками договоры относительно урожая 2017 года озимых и яровых культур, рискуют не получить субсидию на агрострахование из-за нерегламентированной очередности выдачи средств из бюджета, поскольку на единую субсидию будет выделяться финансирование в общей сумме, без разбивки на виды субсидий. «При несвоевременном выделении единой субсидии аграрии должны будут оплатить страховщикам второй взнос (который, собственно, и представляет собой госсубсидия) из собственных средств, что большинство сделать просто не сможет. А согласно ФЗ №260 расторжение договора страхования с государственной поддержкой невозможно, что в свою очередь повлечет негатив со стороны клиентов и отказ от страхования в целом. Поэтому считаем, что вывод субсидии на агрострахование из единой субсидии просто необходим и сделать это нужно как можно быстрее»,— предостерегает господин Гайдаенко. Его поддерживает и руководитель дирекции сельскохозяйственного страхования СК «Макс» Вадим Константинович: «С переходом на единую субсидию средств на компенсацию затрат предприятий агропромышленного комплекса на уплату премии по договору страхования урожая во многих регионах не оказалось, что приведет уже в этом году к уменьшению посевных площадей, которые будут обеспечены страховой защитой. Развитие агрострахования — это не отдельная краткосрочная программа, это стратегическая задача развития всей отрасли в финансовой области».

По мнению исполнительного директора Агропромышленного союза Кубани Сергея Косогора, ситуация в сфере агрострахования далека от катастрофической: по итогам 2016 года по стране урожай застрахован на площади 3,8 млн га, или на 5% посевной площади сельхозугодий, что в два раза меньше, чем годом ранее. «Многие предприятия, особенно крупный и средний бизнес, готовы страховать урожай вне зависимости от наличия государственной поддержки, поскольку заботятся о сохранности вложенных в посевные работы средств или того требует кредитная организация. Разумеется, для части сельхозпроизводителей существующая неопределенность относительно получения господдержки имеет значение и они могут отказаться от страхования в этом году. Необходимо посмотреть на практику, которая сложится по итогам всего 2017 года. Кто-то из фермеров сэкономит средства, не застраховав урожай, кто-то, возможно, понесет убыток. Какой будет общий итог для отрасли, прогнозировать сложно»,— отмечает господин Косогор.

В настоящее время Краснодарский край подписал соглашение с федеральным Минсельхозом о господдержке АПК региона на 2017 год, в котором содержится ненулевой целевой показатель по агрострахованию. В конце 2016 года кубанский минсельхоз информировал НСА о том, что не планирует устанавливать целевые показатели по агрострахованию. На запрос „Ъ-Кубань“ о текущих планах государственной поддержки агрострахования в Краснодарском крае и складывающейся в этой сфере ситуации в министерстве сельского хозяйства региона ответили, что «говорить о том, что ситуация критическая, неправильно. При необходимости страхования посевов сельхозкультур и урожая аграрии в частном порядке могут заключить договоры добровольного страхования со страховыми компаниями».

Леонид Воронин