Минюст подберет нового представителя в Страсбурге

Президент Владимир Путин вчера освободил от должности уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), замглавы Минюста Георгия Матюшкина. Отставка, по словам господина Матюшкина, была добровольной и связана с состоянием его здоровья. Он представлял Россию в Страсбурге последние девять лет. За это время в РФ был принят и впервые применен закон о праве Конституционного суда блокировать исполнение решений ЕСПЧ. Отказ РФ от уплаты €1,9 млрд экс-акционерам ЮКОСа стал последним и самым громким решением, инициированным бывшим уполномоченным.

Георгий Матюшкин отправлен в отставку наряду с шестью высокопоставленными чиновниками. Он сказал "Ъ", что сам попросил освободить его от должности. "Мне предстоит операция и длительное восстановление после нее, что несовместимо с исполнением моих обязанностей",— пояснил он. На вопрос "Ъ" о преемнике Георгий Матюшкин ответил, что ему неизвестно, кто займет этот пост. "Я уверен, что Александр Коновалов (глава Минюста.— "Ъ") предложит достойную кандидатуру",— сказал он.

Георгий Матюшкин стал представителем в ЕСПЧ в 2008 году. На эту должность в разгар мирового финансового кризиса также претендовал депутат заксобрания Петербурга, ныне замглавы Минпромторга Виктор Евтухов (давний соратник Александра Коновалова по занятиям греблей). Господин Евтухов должен был сменить Веронику Милинчук, проработавшую в этой должности около года (за этот период ЕСПЧ обязал Россию выплатить ее гражданам более €2,5 млн примерно по 200 жалобам). Но представлять Россию в Страсбурге был назначен Георгий Матюшкин, бывший заместитель господина Коновалова, занимавшего пост полпреда президента в Приволжском округе. В июле 2008 года вслед за господином Коноваловым Георгий Матюшкин перешел в Минюст, где вновь стал его заместителем. Георгий Матюшкин ранее работал адвокатом, в 1991 году прошел стажировку в американской юридической фирме Baker & Botts (Хьюстон, Техас), был заместителем председателя кабинета министров Чувашии, министром имущественных отношений республики.

Эксперты связывали его назначение в Страсбург с тем, что России предстояло сразу несколько сложных судебных процессов: дела ЮКОСа, "Норд-Оста", Беслана, иски СПС и других партий по поводу нарушений избирательного законодательства. В 2011 году ЕСПЧ отказался признать преследование ЮКОСа за налоговые нарушения, которое привело к ликвидации компании, политическим делом, что было воспринято российскими властями как победа Минюста. Выявленные ЕСПЧ нарушения на этом фоне Россия обжаловать не стала, что в итоге обернулось беспрецедентным скандалом — после того, как ЕСПЧ в 2014 году потребовал от РФ выплатить экс-акционерам ЮКОСа крупнейшую в истории этого суда компенсацию — €1,9 млрд. Минюст был вынужден обратиться в КС, который к этому моменту получил полномочия санкционировать неисполнение решений ЕСПЧ и опробовал их в другом инициированном Минюстом деле — о закрепленном в Конституции запрете заключенным голосовать на выборах, который ЕСПЧ потребовал дифференцировать. Однако в отличие от первого дела, в котором КС предложил компромиссный вариант смягчения запрета изменением режима колоний-поселений (власти его пока не реализовали), в деле ЮКОСа конфронтация с ЕСПЧ была продекларирована без каких-либо компромиссов. При этом эксперты и судьи, выступившие с особыми мнениями, упрекали уполномоченного, что "непоследовательная и противоречивая" позиция властей РФ фактически поставила в "правовой тупик" решение вопроса по данному делу.

Отметим, что отставка Георгия Матюшкина была принята накануне оглашения ЕСПЧ решения по Беслану и сразу после того, как Страсбургский суд коммуницировал массовые жалобы НКО на признание их иностранными агентами.

В Минюсте не смогли сообщить "Ъ", когда ожидается указ президента о назначении нового уполномоченного при ЕСПЧ, заместителя министра юстиции и какие кандидатуры рассматриваются. На вопрос "Ъ", кто будет представлять Россию в Страсбурге до нового назначения, в Минюсте сообщили, что в соответствии с положением об уполномоченном РФ при ЕСПЧ "в отсутствие уполномоченного руководителю его аппарата (этот пост занимает Андрей Федоров.— "Ъ") предоставляется право подписывать документы и письма, направляемые в ЕСПЧ, Комитет министров Совета Европы, федеральные органы госвласти, органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления". В этой связи процедура смены уполномоченного "не повлечет каких-либо негативных последствий для процесса обеспечения национальных интересов РФ в Европейском суде и Комитете министров Совета Европы". Соответствующие структуры в Страсбурге о временном изменении порядка взаимодействия с РФ проинформированы, отметили в Минюсте.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург