Заповедное койко-место
Проектирование больницы в Севастополе не уложилось в отведенный президентом срок
Сегодня истекает срок исполнения поручения президента Владимира Путина, касающееся утверждения проектной и иной документации для строительства в Севастополе городской больницы скорой медицинской помощи. Оно, как стало известно "Ъ", сорвано: за две недели до установленного срока единственный исполнитель работ констатировал, что 4,9 млрд руб., заложенных в бюджете на строительство объекта, не хватит, а место, изначально выбранное для строительства больницы, располагается на территории заповедника "Херсонес Таврический", которая застройке не подлежит. В итоге, по данным "Ъ", вопрос пришлось решать на уровне правительства.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Впервые вопрос по строительству больницы скорой помощи в Севастополе был поднят на уровень главы государства в 2016 году: по итогам состоявшегося в октябре форума ОНФ Владимир Путин подписал перечень поручений, один из пунктов которого касался севастопольского медучреждения. В частности, правительство РФ и городские власти должны были утвердить проектную и иную документацию на строительство объекта к 31 марта 2017 года. Сегодня этот срок истекает, и, как рассказали источники "Ъ", близкие к аппарату правительства и городским властям, это поручение не будет выполнено. В пресс-службе и. о. главы Севастополя Дмитрия Овсянникова эту информацию оставили без комментариев, а в секретариате вице-премьера Дмитрия Козака, курирующего социально-экономическое развитие города, на звонки "Ъ" не отвечали.
По сведениям "Ъ", распоряжение о заключении госконтракта на проектирование и строительство севастопольской больницы на 393 койки и 400 посещений в смену с единственным исполнителем в лице "СГМ Груп" было подписано Дмитрием Овсянниковым 12 декабря 2016 года, а спустя десять дней стороны заключили контракт (N07-16/ЕП-399). По условиям контракта компания должна была провести проектно-изыскательские (до 31 марта 2017 года) и строительно-монтажные работы (до 31 декабря 2019 года). На это из бюджета выделялось 4,9 млрд руб., из которых 25 млн компания получила в 2016 году в виде аванса. По словам источников "Ъ", в ФЦП "Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года" на проектно-изыскательские работы по объекту выделялось 95 млн руб., на медицинское оборудование — 1 млрд руб., а на строительство больницы под ключ — 3,81 млрд руб. По заданию на проектирование, утвержденному департаментом капитального строительства Севастополя, площадь здания составляла примерно 52 тыс. кв. м.
Серьезные проблемы появились в середине марта, когда гендиректор "СГМ Груп" Алексей Ушаков уведомил правительство Севастополя, что за 4,9 млрд руб. построить больницу в Севастополе невозможно. В письме и. о. губернатора (есть у "Ъ") он приводит пример Крымской республиканской клинической больницы имени Семашко (Симферополь): объект площадью 63 тыс. кв. м обойдется бюджету в 9 млрд руб. В документе указывается и вторая серьезная проблема. Проведя изыскательские работы, сотрудники "СГМ Груп" выявили, что земельный участок, предоставленный властями Севастополя, является "объектом культурного наследия федерального значения и входит в границы и режим использования охранных зон национального заповедника "Херсонес Таврический"". Этот факт он подтверждает письмом управления охраны объектов культурного наследия от 6 марта (N516/01-20/2-17), полученным подрядчиком компании "Мосэкопроект". На основании этого господин Ушаков объявил о невозможности выполнения взятых на себя обязательств "по независящим от компании причинам", уведомив о приостановке работ в связи с наступлением "неблагоприятных для госзаказчика последствий". Он предложил правительству Севастополя выбрать другой участок и уменьшить площадь больницы.
В итоге, как рассказал источник "Ъ" в аппарате правительства, этот вопрос пришлось выносить на совещание Дмитрия Козака, состоявшееся в Москве 15 марта. На нем Дмитрию Овсянникову в присутствии федеральных чиновников и председателя совета директоров АФК "Система" Владимира Евтушенкова (на форуме ОНФ он признавался президенту, что его компании будут участвовать в стройке объекта) было поручено скорректировать медико-техническое задание севастопольской больницы из расчета общей площади 42 тыс. кв. м, согласовать все параметры с Минздравом и Минэкономики, а после предоставить обоснование инвестиций с результатами инженерных изысканий в Главгосэкспертизу. Минстрою, согласно поручению вице-премьера, до 20 апреля поручено провести ценовой и технологический аудит нового проекта.