В верхней палате обсудили благоустройство муниципалитетов

В пятницу совет по местному самоуправлению (МСУ) Совета федерации обсудил, как помочь муниципалитетам потратить 25 млрд руб., выделенных из федерального бюджета на благоустройство. Вице-премьер Дмитрий Козак назвал проект «приоритетным национальным» и обещал в течение пяти лет привести в порядок облик муниципалитетов. Спикер СФ Валентина Матвиенко предложила законодательно уточнить, что такое «благоустройство». Эксперты считают, что было бы лучше отдать МСУ налоги и местные сборы.

Совет по МСУ Совета федерации традиционно собирается накануне 21 апреля, дня МСУ (учрежден в 2012 году). В этом году члены совета обсуждали реализацию проекта «Городская среда», на который из бюджета выделяется 25 млрд руб. Вице-премьер Дмитрий Козак на заседании заявил, что «благоустройство долго было за пределами нашего внимания и только в этом году стало приоритетным национальным проектом». «В течение пяти лет приведем в порядок облик городов»,— заверил вице-премьер, назвав задачей проекта «мобилизацию ресурсов субъектов РФ, МСУ на создание современного архитектурного облика» муниципалитетов. Он отметил важность привлечения к этому «жителей, частного сектора, предпринимателей», а членов совета призвал «проводить широкую разъяснительную работу».

Валентина Матвиенко предложила для начала четко сформулировать, что такое благоустройство и прилегающие территории, и определить, какой уровень власти за что отвечает. Кроме того, считает спикер СФ, предстоит решить «финансовые проблемы» МСУ: «Доходная часть муниципальных бюджетов сокращается».

Глава Минстроя Михаил Мень рассказал, что 20 млрд руб. уже ушли в 72 региона. Еще 5 млрд руб. должны пойти в крупные города. Дополнительно выделено 500 млн руб. на благоустройство парков и скверов. Средства, отметил он, предназначены «всем муниципалитетам с населением свыше 1 тыс. человек (всего в них живет около 97 млн россиян)». Речь идет о 15 тыс. муниципальных образований. Предполагается, что до конца 2017 года регионы разработают комплексные программы благоустройства до 2022 года. Ежегодные суммы субвенций будут обсуждаться при подготовке федерального бюджета.

Замсекретаря генсовета «Единой России» депутат Госдумы Ольга Баталина, которая от партии курирует проекты «Парки малых городов» (с населением до 250 тыс. человек) и «Формирование комфортной городской среды», пояснила “Ъ”, что главное в них — участие жителей. Жители сами решают, что надо делать, выбирают места массового отдыха, которые надо обустроить (на это предполагается истратить треть выделенных средств), и на благоустройство каких дворов должны пойти две трети от 20 млрд руб. «Единая Россия», отметила она, будет контролировать, «чтобы выбор жителей не подменялся административными решениями». Базовое благоустройство — асфальт, освещение, урны, лавочки — жители получат бесплатно, говорит депутат, но если на общем собрании жильцов будет решено построить во дворе спортивную площадку или детский городок, то им придется вложить труд или деньги. Стоимость строительства дополнительных объектов будет зависеть от бюджетной обеспеченности регионов, которые софинансируют программу. В разных субъектах жителям уже сейчас предлагают выложить 2%, 15% и даже 30% от стоимости строительства.

«Своих ресурсов у МСУ не хватает на благоустройство. Хорошо, что правительство решило этим заняться, это даст сигнал включиться регионам и бизнесу»,— сказал “Ъ” сенатор, экс-мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. Глава комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам МСУ Алексей Диденко считает, что лучше было бы отдать на места налоги и местные сборы: на ископаемые (песок, щебень), мусорные полигоны, курортный сбор. Источник “Ъ” в совете МСУ говорит, что в начале 2000-х годов федеральный центр забрал у МСУ полномочия по благоустройству и на места прежде всего следовало бы вернуть налоги и сборы. При этом собеседник “Ъ” не уверен, что программа будет работать в течение пяти лет: «Посмотрим после 2018 года. Все это похоже на разовую акцию. Неизвестно, кто будет этим заниматься и отвечать за порядок». О перспективах благоустройства почти 8 тыс. маленьких поселений (всего в РФ 22,9 тыс. муниципалитетов), в которых проживает около 50 млн человек, господин Диденко сказал, что в них «благоустраивать нечего, там, как правило, есть только освещение и сельские дороги».

Наталья Городецкая