Экологические сборы не достигают цели
Власти призывают вернуться к их целевому расходованию
Госуправление охраной природы неэффективно и не мотивирует компании к снижению выбросов, заявил бизнес на Красноярском экономическом форуме (КЭФ). Компании противятся дальнейшему развитию природоохранного законодательства, воспринимая экологические платежи как новые налоги. Выходом и компании, и экологи называют воссоздание системы экологических фондов, куда будут собираться платежи за загрязнение, а также развитие зеленого финансирования.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
Экология стала одной из центральных тем Красноярского экономического форума — ей (от устойчивого лесопользования до зеленых инвестиций) было посвящено восемь секций КЭФ, где рефреном звучала мысль о неэффективности системы экологического госуправления. "Наш бизнес платит немало, но воду из-под крана по-прежнему пить нельзя",— заявил вице-президент "Фортум" Юрий Ерошин. Директор по стратегии СУЭК Владимир Тузов сетовал на множество "несистематизированных норм" и их нестыковки: "Предприятия должны сливать более чистую воду, чем забирают". Поправки в законы (в том числе переход на НДТ), по его мнению, выглядят "как надстройка, а не замещение требований на новые". Даже глава департамента госрегулирования тарифов Минэкономики Ярослав Мандрон согласился — порой "экологические требования мотивируют бизнес не исполнять решения, а оплачивать штрафы и сборы". Конкретные цифры назвал адвокат бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Александр Милосердов: в год в бюджеты РФ от компаний поступает 27 млрд руб. таких платежей, еще 50 млрд руб. тратится на разрешительную документацию, а неофициальные траты бизнеса оцениваются в 300 млрд руб. Однако вместо борьбы за разумность реформ бизнес сопротивляется всем новым природоохранным инициативам, лоббируя перенос сроков их введения, отмечает директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц.
Одна из причин восприятия экологических платежей как "демотивирующих" налогов — их "растворение" в бюджете. Экологи и бизнес (на КЭФ эту идею поддержал "Русал" и другие компании) предлагают вернуться к экологическим фондам, реализующим экологические программы: это поможет снизить нагрузку на окружающую среду, а в итоге — и сами платежи. Восстановление экологических фондов прописано и в Стратегии экологической безопасности, подписанной президентом в пятницу.
Стимулом для бизнеса может стать и развитие зеленого финансирования, считают эксперты. На КЭФ об интересе к теме говорили представители Сбербанка и ВЭБа. В экономике есть "горячий триллион", который мог бы быть вложен в зеленые проекты, считает директор по управлению проектами энергосбережения и природопользования Сбербанка Всеволод Гаврилов. Директор программы "Зеленая экономика" WWF России Михаил Бабенко видит источником денег в условиях санкций азиатских инвесторов и новые банки развития (Азиатский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Новый банк развития БРИКС). Представитель департамента развития финансовых рынков ЦБ Денис Григорьев заявил о готовности "создать комфортные условия для зеленых инвестиций": по его словам, в ЦБ изучают необходимость их отдельного регулирования. Впрочем, в разработках плана развития РФ, представленных ЦСР на КЭФ, "экология отсутствует как класс", сетует господин Бабенко, хотя "про устойчивое развитие невозможно говорить без экологии".