Новый механизм может привести на участки дополнительно от 5 до 20 млн избирателей

Центризбирком (ЦИК) представил механизмы для голосования граждан по месту пребывания. Комиссия предлагает для желающих проголосовать не по месту регистрации два варианта: заблаговременно подать письменное заявление в комиссию либо прикрепиться к любому участку через сайт госуслуг. Наработки ЦИКа учтут ко второму чтению законопроекта о выборах президента в Госдуме. Он предусматривает отмену открепительных удостоверений на выборах.

Механизмы, которые послужат заменой открепительным удостоверениям, представили в ЦИКе. Гражданам, находящимся во время выборов не по месту своей регистрации, предлагают предоставить две возможности для прикрепления к избирательным участкам. Во-первых, подавать заявления можно будет через сайт госуслуг: система прикрепит избирателя к выбранному участку. «У нас с Минкомсвязью есть договоренность о том, что мы используем возможности этого сайта, чтобы человек мог подать заявление через сайт госуслуг»,— сообщил зампред ЦИКа Николай Булаев. По его данным, на госуслугах зарегистрированы 30 млн пользователей. Господин Булаев подчеркнул, что единственный документ, который понадобится прикрепившемуся избирателю в день голосования,— паспорт.

В ЦИКе считают, что для подачи заявлений для голосования не по месту регистрации можно было бы использовать и многофункциональные центры. Также в комиссии предлагают запустить интернет-программу, которая позволит избирателю самостоятельно сформировать заявление с QR-кодом и прийти в пункт приема с готовым заявлением.

Во-вторых, подать заявление можно будет и в письменном виде в территориальный избирком в период от 45 до 5 дней до дня голосования. За десять дней заявление примут в участковой комиссии. Для тех, кто в указанный срок заявление не подаст, можно будет обратиться в избирком до 17:00 субботы перед днем голосования, в день выборов это будет невозможно. Такая возможность предусмотрена только для приезжих из других регионов. Открепление будет происходить с помощью специальной марки, которую наклеят на заявление избирателя. Ее корешок в день выборов оторвут на участке при выдаче бюллетеня, чтобы исключить возможность повторного голосования.

Глава ЦИКа Элла Памфилова уточнила, что в ведомстве рассматривают возможность установить такое правило для приграничных регионов. «Чтобы у нас не было никаких автобусов с избирателями из Калужской области в Москву, из Москвы — в Подмосковье. Этого не будет, мы отметаем любую возможность, сейчас мы это прорабатываем»,— сказала она.

ЦИК предлагает создать сеть специальных пунктов приема заявлений от граждан там, где ожидается наиболее массовое скопление людей. «Самое принципиальное отличие — вывод из-под открепительных, когда люди были привязаны и не могли приехать на избирательный участок по месту своей прописки, поскольку живут далеко от места, где они зарегистрированы. Выводим из-под этого рабства, крепостного права огромное количество людей»,— сказала госпожа Памфилова. Она отметила, что это может дополнительно привести на избирательные участки от 5 млн до 20 млн граждан.

ЦИК обещает публиковать на своем сайте списки избирателей, чтобы наблюдатели могли вести контроль над числом голосующих.

Предложенный комиссией механизм рассмотрят в Госдуме ко второму чтению поправок в закон о выборах президента, которые предусматривают отмену открепительных.

Специалист по избирательному праву Аркадий Любарев сообщил, что экспертное сообщество поддерживает факт перехода от открепительных к системе заявлений по месту пребывания, однако вызывает вопросы система с марками. «Человек получит бланк без указания участка, а марку можно наклеивать и переклеивать, нет контроля за оборотом документов. Реально этим механизмом — подачей за пять дней — может воспользоваться очень небольшая группа людей, в основном это лишь поле для злоупотребления»,— сказал “Ъ” господин Любарев.

Екатерина Гробман