Правительственная комиссия одобрила законопроект о телемедицине

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила предложения Минздрава по легализации в России телемедицины. С введением отрасли в правовое поле российские врачи смогут не только дистанционно обмениваться данными, но и диагностировать болезни и назначать лечение. На глобальном уровне этот рынок уже стал привлекательным для российских инвесторов, а после легализации работать на нем смогут и местные компании, включая «Яндекс».

Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила проект Минздрава об использовании информационно-телекоммуникационных технологий в здравоохранении, сообщил вчера сайт правительства. После его принятия оказывать медицинскую помощь и проводить мониторинг состояния здоровья пациента можно будет «путем проведения консультаций и консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей между собой, врача и пациента или его законного представителя».

Еще в апреле в Госдуму был внесен альтернативный проект, который готовили эксперты «Яндекса», Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) и Института развития интернета. Изначально тексты проектов значительно отличались, но в ходе консультаций Минздрав также согласился на дистанционную диагностику и выписку рецептов. Его проект предусматривает создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Она позволит взаимодействовать информационным системам клиник, больниц и органов власти, сформирует медкарты пациентов в электронном виде и обеспечит ведение федеральных регистров лиц, больных отдельными заболеваниями. Также документ вводит возможность выдачи медицинских рецептов и справок в форме электронного документа.

По прогнозу дорожной карты подгруппы «Интернет+медицина» в рамках рабочей группы у помощника президента Игоря Щеголева, в 2018 году 25% государственных медицинских организаций смогут внедрить телемедицинские технологии и будут оказывать помощь дистанционно, такие услуги будут доступны для 20% жителей труднодоступных регионов России. Ранее в послании к Федеральному собранию 1 декабря 2016 года президент РФ Владимир Путин предложил в течение двух лет подключить к высокоскоростному интернету все российские больницы и поликлиники.

Согласно P&S Market Research, мировой рынок телемедицины оценивался в $17,9 млрд в 2015 году и будет расти на 18,7% ежегодно с 2016 по 2022 год. Перспективы этой сферы оценили инвесторы: в проекты такого рода инвестировали, например, Роман Абрамович ($0,5 млн в сервис Medviser) и InVenture Partners Сергея Азатяна и Антона Иншутина ($5 млн в American Well).

Начал развивать это направление и «Яндекс». В законопроекте отражена позиция отрасли, подтвердил “Ъ” руководитель сервиса «Яндекс.Здоровье» Григорий Бакунов. По его мнению, закон поможет улучшить ситуацию с доступностью медицины в стране и даст многим компаниям «долгожданную возможность работать в сфере телемедицины». «Потребуется еще масштабная работа на базе механизма саморегулируемой отрасли. Сейчас отсутствие закона оказывает негативное влияние на клиники и врачей, с которыми мы работаем. Многие с опаской относятся к новому направлению»,— добавляет директор по развитию DocDoc.ru Дмитрий Домарев.

Впрочем, по словам директора ФРИИ по правовым вопросам и инициативам Искендера Нурбекова, в нынешнем варианте поправок Минздрава много несоответствий с текстом, ранее внесенным в Госдуму, поэтому их нужно объединить. «Например, сейчас законопроект оперирует термином “консультация” и прямо не упоминает лечение и его корректировку с использованием телемедицины, не прописано взаимодействие врача и фельдшера или акушера и других средних медработников для дистанционного лечения, что будет критично для функционирования фельдшерско-акушерских пунктов»,— отмечает он. Также разработчики проекта не учли инструмент упрощенной идентификации — авторизацию через портал госуслуг и СМС-оповещения, добавляет господин Нурбеков.

Роман Рожков