В ОЗС предлагают изменить схему финансирования избирательных кампаний

В заксобрании Нижегородской области предлагают упростить процесс финансирования избирательной кампании депутатов муниципального уровня. Поправки предусматривают возможность полностью формировать избирательные фонды за счет юридических лиц, тогда как физические лица-спонсоры смогут вносить до половины средств фонда. По мнению властей, это повысит прозрачность расходования партийных средств, а баллотирующимся представителям малого и среднего бизнеса ­будет проще собирать средства на свои кампании. Некоторые депутаты опасаются, что упрощенная процедура упростит покупку мандатов.

Депутат-единоросс Александр Тимофеев предложил заксобранию Нижегородской области рассмотреть поправки в региональный закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований». Он предлагает упростить процедуру финансирования избирательных фондов на выборах в органы МСУ, увеличив квоты для спонсоров. Напомним, сейчас фонд муниципального кандидата в депутаты не может превышать 1 млн руб. на 7 тыс. избирателей одного округа. Он может полностью наполняться из собственных средств кандидата, а спонсоры ограничены в размерах пожертвований. Юридические лица вправе вносить до 20% от максимальной суммы, а физлица до 10% объема фонда. Господин Тимофеев полагает возможным увеличить спонсорские вливания юрлиц до 100% фонда, а для физлиц — до 50%. Таким образом, отмечает депутат, у кандидатов отпадает необходимость создавать несколько афиллированных фирм для финансирования своих избирательных кампаний на выборах в земские собрания, советы депутатов и городские думы. «Предлагается скорректировать закон в сторону упрощения»,— заявил Александр Тимофеев на заседании комитета ОЗС по госвласти.

Его поддержал министр внутренней политики Нижегородской области Роман Любарский, сообщивший, что для наполнения избирательного фонда даже в небольшом округе по действующим нормам нужно задействовать не менее пяти юридических лиц или найти не менее десяти частных спонсоров. ­«Затем их должна проверить специальная комиссия на соответствие действующему законодательству. Это достаточно большой объем работ, а число проверяющих при этом ограничено, что сильно усложняет работу комиссий по проверке источников финансирования»,— сказал Роман Любарский. По мнению министра, новая процедура упростит финансирование кандидатов из фондов политических партий и в целом повысит прозрачность финансовых схем. ­Начальник государственно-правового управления заксобрания Виталий Ларионов указал на нестыковки в пропорциях квот. Поправки установят лимит взносов в 150%, поэтому в законе должна быть оговорка, что средства не должны в совокупности превышать 100% фонда. Исходя из этого, господин Ларионов предложил прописать соотношение взносов юридических и физических лиц как 70/30.

Депутат Игорь Тюрин добавил, что поправки позволят участвовать в выборах кандидатам с невысокими доходами. «Крупные бизнесмены на местах могут полностью оккупировать фонды и проплатить выборы в местные думы и земские собрания. Есть мелкие бизнесмены, которые тоже хотят попробовать себя в политике, и мы даем им такую возможность»,— считает господин Тюрин. Ему возразил председатель бюджетного комитета Александр Шаронов: «Один богатый приходит, и каждому с одной руки дал. А если ты хочешь протащить 20 человек, то придется дробить источники финансирования. Поэтому задача по покупке депутатских мест упрощается». По словам господина Шаронова, действующие ограничения призваны исключить появление монополий в депутатских корпусах, а предлагаемые поправки наоборот этому способствуют.

Лидер фракции «Единая Россия» заксобрании Ольга Щетинина уточнила, что внесенная инициатива призвана упростить выдвижение кандидатов на грядущих муниципальных выборах депутатов Кстово, Первомайска, Шахуньи, довыборах в городские думы Нижнего Новгорода и Дзержинска. Именно этим объясняется и срочность внесения законопроекта, который пока не получил заключений надзорных органов и правительства области. Впрочем, директор государственно-правового департамента Нижегородской области Леонид Литвиненко пообещал, что отзыв правительства будет положительным. В результате комитет по госвласти рекомендовал рассмотреть поправки 25 мая на заседании законодательного собрания. Предполагается, что перед заседанием законопроект рассмотрят на депутатском совете, после чего дополнительный вопрос будет внесен в повестку заседания с голоса.

Владимир Зубарев