Заксобрание Санкт-Петербурга хочет оценить правовые основания для волеизъявления граждан

Оппозиционные депутаты Санкт-Петербурга опасаются ужесточения законодательства о референдумах. Сегодня городской избирком поддержал решение инициативной группы провести референдум по лишению мандатов депутатов, выступающих против передачи РПЦ Исаакиевского собора. Юридическую составляющую еще предстоит изучить заксобранию. Такая инициатива противоречит федеральному законодательству. Это дало повод единороссам из регионального парламента заявить, что институт референдума «используется для политического пиара». Ранее о необходимости ужесточения закона говорил и глава городского избиркома Виктор Панкевич.

Инициатива референдума о лишении мандатов шести оппозиционных депутатов, выступающих против передачи Исаакия Русской православной церкви, единогласно одобрена избирательной комиссией Петербурга. Избирком проверяет ходатайство по формальным признакам, а потом законодательное собрание решает, соответствует ли закону формулировка предлагаемого к вынесению на референдум вопроса. Комитет по законодательству должен рассмотреть вопрос в течение 20 дней. Ходатайство о референдуме по отставке депутатов Партии роста, «Справедливой России» и «Яблока» поступило в городской избирком 23 мая. В составе инициативной группы по референдуму вошли Наталья Николаева, Дмитрий Зыков, Елена Иванова и другие граждане, которые не были прежде активными политиками. Та же самая группа выступила одновременно с предложением провести референдум о необходимости предъявлять удостоверения личности при использовании интернета на территории Петербурга. Избирком пришел к выводу, что документы в обоих случаях оформлены правильно, и передал заявки на рассмотрение заксобрания. Прежде комиссия не одобряла инициативы по референдумам с первой попытки.

Федеральный закон «О референдуме…» запрещает выносить на референдум вопросы, связанные с персональным составом органов государственной власти. Глава комитета по законодательству, депутат от «Единой России» Денис Четырбок заявил “Ъ”, что сможет дать оценку правомерности формулировки вопроса «только после ознакомления с документами».

Все депутаты, упоминаемые в ходатайстве, являются инициаторами референдума о юридическом статусе трех петербургских соборов — Исаакиевского, Петропавловского и Спаса-на-Крови. Рассмотрение вопроса о проведении этого референдума парламентское большинство затормозило, отложив на осень (оппозиционеры обжалуют бездействие заксобрания в суде). Один из них, депутат от Партии роста Максим Резник, убежден, что ходатайство о проведении референдума по очевидно неправомерному вопросу будет использовано для ужесточения регионального законодательства о референдуме. «Для “Единой России” логично было бы теперь сказать, что слишком простые условия инициирования референдума приводят к появлению популистских и заведомо нереализуемых предложений, и повысить, например, минимальную численность членов инициативной группы до бесконечности»,— заявил депутат “Ъ”.

Закон «О референдуме Санкт-Петербурга» подразумевает, что в инициативную группу по проведению референдума должно входить не менее 20 человек. Глава фракции «Единая Россия» в петербургском парламенте Александр Тетердинко заявил “Ъ”, что «мыслей ужесточить законодательство в этой области во фракции пока не возникало, позиции по этому поводу нет». «Однако меня беспокоит тот факт, что институт референдума — очень важный демократический институт — начал все чаще использоваться в целях политического пиара. Инициаторы референдума по Исаакию, например, прекрасно понимают, что он не может быть реализован в силу того, что противоречит федеральному закону»,— добавил господин Тетердинко.

Ранее при рассмотрении очередной «непроходной» инициативы о проведении референдума (предлагалось вынести на голосование вопрос о запрете продажи алкоголя на территории Петербурга) глава городского избиркома Виктор Панкевич предлагал увеличить минимальную численность членов инициативной группы. Сейчас в региональный закон «О референдуме…» вносятся поправки — он приводится в соответствие с федеральным законодательством. Пока прошло только первое чтение законопроекта, и ко второму чтению поправки еще не вносились.

Мария Карпенко, Санкт-Петербург