Ее внедрение будет стоить бизнесу 47 млрд рублей

Производители сигарет в письме президенту Владимиру Путину описали последствия распространения ЕГАИС (Единой государственной автоматизированной информационной системы) на табачную отрасль. По их расчетам, внедрение системы будет стоить им, оптовикам и рознице 24 млрд руб., а затраты на покупку специальных марок вырастут с 2,6 млрд до 25,5 млрд руб. Альтернативой ЕГАИС участники рынка видят маркировку пачек цифровыми кодами.

Ассоциация «Табакпром» в письме Владимиру Путину (копия есть у “Ъ”) выразила обеспокоенность обсуждаемой в правительстве и Совете федерации идеей распространения ЕГАИС на табачную отрасль. Факт отправки письма “Ъ” подтвердили несколько членов ассоциации (в нее входят JTI, «БАТ Россия», «Донской табак», Imperial Tobacco и др.).

Как напоминает «Табакпром», ЕГАИС создавалась (в 2006 году) для контроля за оборотом спиртных напитков и обошлась федеральному бюджету в 5–7 млрд руб. Но если в алкоголе доля нелегального рынка достигала 40%, а собираемость акциза была около 60%, то в табачной отрасли в прошлом году на нелегальную продукцию приходилось только 2,2% рынка при собираемости акциза 99,9% (466,9 млрд руб. с выпущенных 336,2 млрд сигарет), сказано в письме. При введении ЕГАИС для табака «ничем не обоснованная дополнительная финансовая нагрузка на законопослушную отрасль вырастет более чем в 19 раз», пишет «Табакпром». Там подсчитали, что затраты производителей на покупку специальных марок увеличатся с 2,6 млрд (цена одной марки сейчас — 20 коп.) до 25,5 млрд руб. (будет около 1,85 руб.), внедрение самой системы будет стоить табачным фабрикам, оптовой и розничной торговле (не менее 300 тыс. торговых точек) около 24 млрд руб.

Использовать ЕГАИС при производстве сигарет будет сложно с технической точки зрения, переживают участники рынка. Директор по внешнекорпоративным связям «БАТ Россия» Яна Гуськова отмечает, что в алкогольной отрасли средняя скорость производственных линий составляет 6–8 тыс. бутылок в час, тогда как на табачных фабриках на одной линии за то же время выпускается 50–100 тыс. пачек. «Потребуется не один год, чтобы разработать техническое решение, отвечающее скоростям табачного производства»,— сказала госпожа Гуськова.

ЕГАИС и лицензирование производства и оборота табачной продукции «могут привести к дестабилизации отрасли, снижению темпов налоговых поступлений, резкому росту теневого рынка… снижению конкуренции, уходу с рынка российских фабрик, росту социальной напряженности в обществе», перечислил «Табакпром» последствия в письме Владимиру Путину. Ассоциация просит президента поручить правительству дополнительно проработать вопросы регулирования рынка до конца 2017 года.

В правительстве за ЕГАИС для табака выступает вице-премьер Александр Хлопонин. В марте стало известно о его письме Владимиру Путину, в котором он поднял данный вопрос, а также предложил создать единого регулятора для табачной отрасли (им станет Росалкогольрегулирование). Позднее господин Хлопонин заявил, что дорожная карта по введению ЕГАИС для табака может быть разработана в мае, а заместитель министра финансов Илья Трунин выразил надежду, что все необходимые изменения в законодательстве будут приняты в весеннюю сессию парламента. Господин Хлопонин хотя и признавал, что доля нелегальных сигарет невелика, отмечал при этом, что нет возможности «прогнозировать объем нелегального рынка в реальности».

По данным Яны Гуськовой, 60% незаконно продающихся в России сигарет идут из Белоруссии, Киргизии и Казахстана. В этих и других странах ЕАЭС из-за разницы в акцизах табачная продукция стоит дешевле российской (например, средняя стоимость сигарет из Белоруссии в начале года была почти в три раза меньше). «Что касается борьбы с последствиями этой проблемы, то ЕГАИС не способна сделать это именно в силу того, что она создана как система подтверждения уплаты акциза через контроль за оборотом федеральных марок, а не отслеживания и прослеживания самой продукции»,— говорит вице-президент JTI Сергей Киселев.

В Philip Morris International (PMI) и JTI считают, что эффективнее контролировать оборот на табачном рынке сможет система, основанная на цифровых кодах, которые будут наноситься на пачки при их производстве. «Решение позволит отслеживать движение продукции на уровне пачки по всей цепочке поставок, от производителя до конечного потребителя»,— объясняет вице-президент по корпоративным вопросам PMI в России Сергей Слипченко. При этом, добавляет он, такая технология не нарушит ритмичность производства и не приведет к существенному росту стоимости продукции. «Создание любой дополнительной системы маркировки табачной продукции в России не даст результатов, если такие системы не появятся во всех странах ЕАЭС»,— уверена представитель «БАТ Россия».

Получить комментарий у пресс-секретаря главы государства Дмитрия Пескова в воскресенье не удалось. Пресс-секретарь Александра Хлопонина Наталья Платонова не стала комментировать письмо «Табакпрома».

Олег Трутнев, Анастасия Дуленкова