Этажность планируемой застройки квартала в центре Самары рекомендовано снизить

Проект планировки и межевания участка в границах улиц Вилоновской, Самарской, Ульяновской и Садовой в историческом центре Самары отправлен на доработку по результатам публичных слушаний. Так называемый «109 квартал» собирается застраивать компания «Трансгруз». Предложенный ей проект, предполагающий строительство на участке семи 17‑этажных жилых секций, не был одобрен жителями квартала и общественностью. Они считают, что такой подход к развитию территории приведет к серьезным проблемам с парковочными местами и объектами социальной инфраструктуры — школами и детскими садами. Поэтому застройщику рекомендовано переделать проект, снизив плотность застройки и ее этажность.

Опубликованы результаты публичных слушаний по проекту планировки территории в границах улиц Вилоновской, Самарской, Ульяновской и Садовой в Ленинском районе Самары (109 квартал). Документ решено отправить на доработку. Информация об этом опубликована на официальном сайте администрации Самары. Рекомендовано преду­смотреть снижение плотности застройки и этажности жилых домов, строительство социальной инфраструктуры, в частности, школы, детского сада и учреждения здравоохранения. Правда, в документе не указано, насколько должна быть сокращена планируемая этажность застройки и ее плотность. Также в рекомендациях райадминистрации указано на необходимость увеличения количества парковочных мест на территории квартала.

Застройку квартала планирует вести строительная компания «Трансгруз». По ее заказу проект планировки и межевания территории был разработан МП «Архитектурно-планировочное бюро». Согласно опубликованному на сайте городской думы чертежу проекта планировки 109 квартала, на участке площадью 34 тыс. кв. м предусмотрено строительство зданий общей площадью 83,3 тыс. кв. м. Жилая площадь проектируемых зданий — 45,82 тыс. кв. м, застройка рассчитана на 1145 человек. В технико-экономических показателях проекта также сообщается, что во встроенных помещениях запланировано создание дошкольного образовательного учреждения на 60 учеников, кабинета врача общей практики и помещения участкового уполномоченного полиции. Проектом предусмотрено создание 362 парковочных мест, в том числе 66 — надземных, 296 — подземных. Коэффициент плотности застройки составляет 4,9. Он предусматривает строительство семи 17‑этажных зданий. По согласованию с администрацией Самары проект был вынесен на публичное обсуждение.

В настоящее время на территории квартала уже находится как построенная «Трансгрузом» высотка в 33 этажа, так и ветхое жилье. Также в 109 квартале расположен объект культурного наследия — особняк А. У. Зеленко.

Отметим, что на публичные слушания проект, подготовленный по заказу «Трансгруза», выносился дважды. Впервые они прошли в октябре прошлого года, в заочной форме. Согласно официальным результатам публичных слушаний, большинство их участников проголосовали за реализацию проекта.

После в СМИ появилось большое количество комментариев экспертов — от профессиональных архитекторов до общественных деятелей — с резкой критикой проекта. Вероятно, с учетом разгоревшихся дискуссий, все же решено было провести повторные публичные слушания, которые проходили уже в очной форме.

На слушаниях, состоявшихся 22 мая 2017 года, большинство жителей района проголосовали против подготовленного проекта планировки. В протоколе по результатам повторных публичных слушаний приведены мнения и замечания их участников. «Строить необходимо, но не по этому проекту», — считает секретарь экспертного совета СРО Союза архитекторов России Юрий Астахов. Представители школы № 6, в свою очередь, также выступили против застройки квартала многоэтажными домами. «Наша школа уже перегружена, дети учатся в две смены до 19 часов вечера. Многоэтажная застройка серьезно обострит ситуацию. Мы против превращения неповторимого облика исторического центра в типовую безликую застройку, разрушающую своеобразие старой Самары», — цитируется мнение педколлектива образовательного учреждения в протоколе слушаний. В поддержку этого мнения были переданы подписи 524 человек. За реализацию проекта выступили несколько жителей ветхих домов, расположенных в зоне предполагаемой застройки. Впрочем, голосов «против» оказалось подавляющее большинство. Противников реализации существующего проекта, в частности, поддержал депутат Самарской губернской думы Виктор Егоршин, в зону ответственности которого входит Ленинский район: «Центральная часть города не рассчитана на много­этажную застройку. Строить нужно, но не выше шести этажей. Земля здесь дорогая, расселение окупится. Выступаю против и как депутат, и как житель города».

В компании «Трансгруз» на запрос „Ъ“ вчера не ответили. Бывший главный архитектор Самары Виталий Стадников в беседе с „Ъ“ пояснил, что, на его взгляд, главное здесь не этажность, а плотность будущего населения, которое должно быть обеспечено инфраструктурой. «Доступность образования и здравоохранения по 131‑ФЗ людям должна обеспечить муниципальная власть. Исходя из этого, сам факт проекта планировки на этот квартал абсурден по той причине, что на территории, которую якобы должен обеспечить инфраструктурой „Трансгруз“, просто нет места для создания этой самой инфраструктуры», — говорит господин Стадников, подчеркивая, что, например, для самой маленькой школы необходим участок около 2 га. Достаточное количество машиномест на территории 109 квартала, по его мнению, также вряд ли будет обеспечено. «Подземные паркинги в несколько этажей никто делать не будет, а одноэтажного паркинга недостаточно под такую плотность застройки», — пояснил Виталий Стадников. Что же касается этажности, то, по словам господина Стадникова, исходя из того, что на участке есть объекты культурного наследия, там не может быть ни 17-ти, ни даже 9‑этажных зданий, поскольку таким образом могут быть существенно ухудшены эксплуатационные качества сопредельных участков с точки зрения условий инфраструктурной перегрузки. «Это грозит снижением их капитализации, то есть косвенным имущественным ущербом», — пояснил он.

Господин Стадников отметил, что во всех крупных городах страны все вопросы, связанные с обеспечением застройки необходимой инфраструктурой, решаются через Генеральные планы развития и Правила застройки и землепользования. В Самаре Генплан тоже есть, но, по словам Виталия Стадникова, по факту он не работает и при планировании застройки фактически не используется, так как нет никакой ответственности за его неисполнение.

Екатерина Борисенкова