Кто помогает президенту США попадать в скандалы

Задача главного юрисконсульта Белого дома — обеспечивать юридическую безупречность всех действий президента и его администрации. Дональд Макган — один из самых блестящих юристов Америки и человек, совершенно не подходящий для своей нынешней должности.

Николай Зубов

Король скандалов

С момента инаугурации президента США прошло чуть больше ста дней, а его главный юрисконсульт Дональд Макган уже несколько раз успешно превращал мелкую неприятность в громкий и продолжительный скандал. Взять, к примеру, историю с бывшим помощником президента по национальной безопасности Майком Флинном. ФБР сочло его неудачным выбором на высокую должность, отправило соответствующие документы исполнявшей тогда обязанности министра юстиции Салли Йейтс, которая первым делом передала их Макгану. Главный президентский юрист счел их не стоящими внимания и президенту и вице-президенту докладывать о них не стал. В результате вместо тихой отставки Флинна случился грандиозный скандал с его увольнением "в связи с утратой доверия", а теперь еще в отношении Флинна официально ведется расследование под руководством спецпрокурора.

Потом он завизировал самый первый и самый спорный вариант президентского указа об ограничении иммиграции — тот самый, который очень многим, юристам и непрофессионалам, показался слишком путаным и не слишком конституционным.

В итоге указ был заблокирован судами, а администрации пришлось писать новый, который, правда, тоже сейчас оспаривается, но у него есть хоть какие-то шансы на прохождение через Верховный суд.

А еще Макган не нашел ничего предосудительного в фактической рекламе помощницей Трампа Келлиэнн Конуэй торговой марки Иванки Трамп, которую осудил даже директор управления по этике в правительственных органах, порекомендовавший начать расследование в отношении Конуэй. В результате теперь только ленивый не припоминает и Иванке, и Конуэй, и самому Макгану эту историю, что вредит имиджу администрации и отвлекает ресурсы от решения многих проблем страны, которые сам Трамп считает важными и первостепенными.

Список можно продолжать до бесконечности. И все дело в том, что Дональд Трамп, назначая Дональда Макгана своим главным юрисконсультом, не учел, что можно быть блестящим и одним из самых уважаемых юристов и, тем не менее, совершенно не годиться на эту должность. Дональд Макган, юрист на самом деле прекрасный и щелкающий дела как орехи, при всех своих достоинствах обладает одним очень важным недостатком: он юрист узкоспециализированный.

Его сфера — избирательное законодательство. Во всем остальном, судя по его действиям сейчас, он не очень силен.

Король Атлантик-Сити

Дональд Ф. Макган-второй и президент Соединенных Штатов знакомы давно. Еще в 1980-х Дональду Трампу очень помог дядя нынешнего юрисконсульта Белого дома Патрик Макган (Пэдди — для друзей, дядя Пэт — для юного Дональда Ф.). В то время Атлантик-Сити только-только разрешил игорный бизнес и молодой, но амбициозный предприниматель Дональд Трамп решил, что должен принять посильное участие в развитии казино в городе. Однако никого в Атлантик-Сити он не знал. Патрик Макган стал его главным юристом и лоббистом в городе.

Позже помощники Трампа говорили о том, что Макган озолотился на миллиардере, что счета, которые он выставлял своему клиенту, были заоблачными.

Один из них, директор казино Trump Plaza в Атлантик-Сити Джон О'Доннелл, поднял вопрос об этом в разговоре с шефом. "Я на 150% за него... Он решает для меня все вопросы в этом городе",— ответил Трамп. Пэдди Макган действительно решил для Трампа множество вопросов. Когда Трампу нужно было разрешение на парковку рядом с одним из своих казино, Макган устроил роскошную вечеринку для жены мэра, начавшуюся с прогулки на яхте Trump Princess и закончившуюся ужином в одном из ресторанов Трампа. И все это для почти двух десятков человек. А когда Трамп купил землю под застройку у семьи, связанной с мафией, то по документам выходило, что первой покупательницей земли была секретарша самого Макгана, которая потом продала землю уже Трампу. Впрочем, по данным The New York Times, самую важную (по мнению самого Трампа) победу Пэдди Макган одержал над скромным продавцом сосисок, облюбовавшим для своего лотка место прямо у входа в одно из казино Трампа. Битва оказалась нелегкой: продавец имел полное право продавать сосиски там, где хотел. Но, когда она была закончена, Трамп был настолько счастлив, что не ограничился выплатой гонорара, а назвал в честь Макгана коктейльный зал в роскошном казино Trump Taj Mahal.

Король выборов

Кроме личного знакомства у Дональда Трампа была еще одна причина, по которой из всех возможных кандидатов он выбрал Дональда Макгана в качестве своего юрисконсульта еще тогда, когда только начинал свою битву за Белый дом. Все, что люди говорят о блестящей юридической подготовке Макгана, о его безусловно грандиозном опыте,— чистая правда. Дональд Трамп, похоже, любит самое лучшее, и, когда время пришло для того, чтобы найти юрисконсульта для своей предвыборной кампании, он выбрал самого блестящего из юристов, специализирующихся на избирательном и корпоративном праве. О нем говорят, что избирательное законодательство он знает так же хорошо, как пальцы на своих руках.

Это, безусловно, так. Ведь значительную часть правил, по которым в США проводятся федеральные выборы, он написал сам.

Или по крайней мере принимал участие в их написании, несмотря на свой относительно юный возраст: сейчас ему 48 лет.

Список учебных заведений, которые он закончил, внушает уважение. Он учился в военно-морской академии, получил степень бакалавра истории в частном католическом Университете Нотр-Дам в Индиане, а юридическое образование получил еще в двух частных университетах — Университете Уайденера и Джорджтаунском университете.

Почти сразу же после получения ученой степени доктора юриспруденции он начал работать в юридическом отделе Национального республиканского комитета, руководстве Республиканской партии США. Там он прославился в нескольких громких делах, касавшихся нарушений при финансировании предвыборных кампаний. А в 2008 году по рекомендации тогдашнего президента Джорджа Буша-младшего вошел в состав Федеральной избирательной комиссии (ФИК), органа, который следит за соблюдением правил финансирования предвыборных кампаний. За годы работы в комиссии он зарекомендовал себя как безусловный сторонник либерализации правил финансирования кампаний, в частности со стороны корпораций и иностранцев, а также расходования средств кандидатами. В 2013 году одно из его самых кардинальных предложений спровоцировало громкий скандал. Макган предложил запретить передачу федеральным следователям информации, которой владеют члены и сотрудники ФИК, без предварительного согласия комиссии. Противники этого предложения сочли, что таким образом его автор пытается добиться для комиссии и себя лично установления контроля или как минимум получения возможности безнаказанно вмешиваться в дела следственных органов. Макгану пришлось подать в отставку.

На некоторое время он устроился на работу в весьма уважаемую вашингтонскую юридическую фирму Jones Day, из которой он и ушел в 2015 году на должность юрисконсульта предвыборной кампании Дональда Трампа.

Надо сказать, что Трамп фактически выкупил Макгана, заплатив за его переход, по данным The New York Times, почти $700 тыс.

Произошло это так. Макган, устроившись в Jones Day, принял в работу дело Аарона Шока, конгрессмена-республиканца от штата Иллинойс, пострадавшего от своей любви к английским аристократическим ценностям. В начале 2015 года газеты сообщили, что Шок сделал ремонт в своих помещениях в здании Конгресса в стиле интерьеров из сериала "Аббатство Даунтон". На средства, разумеется, федерального бюджета. Шок оказался человеком неприятным и кроме всего прочего, когда выяснилось, что никакие адвокаты не смогут избавить его от уголовного преследования, отказался платить и адвокатам. В итоге в бюджете Jones Day образовалась недостача почти в $750 тыс. Это поставило Макгана в очень неудобное положение перед своими новыми работодателями, которые дали ему понять, что если его клиент не хочет платить, то заплатить придется самому Макгану. В итоге долю Макгана заплатил Трамп.

Во время предвыборной кампании Макган был незаменим для Трампа, отбивая самые разные атаки противников как со стороны демократов, так и со стороны республиканского истеблишмента.

Сказывалось не только знание законодательства, но и то, что Макган долгое время работал на тот самый истеблишмент, на который ополчился Трамп.

Да и после вступления Дональда Трампа на пост президента и назначения Макгана на должность юрисконсульта Белого дома он добился некоторых побед. И снова в первую очередь благодаря своему знанию того, как работает политическая система.

Его звездным часом называют назначение Нила Горсача членом Верховного суда США. Одним из ключевых моментов была внезапность выдвижения его кандидатуры и проведения голосования в Сенате. В идеале демократам не должны были оставить времени на то, чтобы развернуть более или менее серьезное наступление на кандидатуру. И если все вопросы в Сенате решал вице-президент Майк Пенс, который по должности является председателем верхней палаты американского Конгресса, то всю первоначальную подготовку, как говорят люди, знакомые с ситуацией, провел Дон Макган.

Ему удалось не только скрыть истинного кандидата на должность члена Верховного суда, но и отправить противников по ложному следу.

Как рассказывают теперь в Вашингтоне, Макган распускал слухи о том, что президент до самого последнего момента не определился с кандидатурой, называя при этом сразу несколько фамилий. Горсач был в списке, но не на первом месте. А потом один из репортеров увидел, как судья Томас Хардиман, один из фаворитов, едет из родного Питсбурга в сторону столицы. Случилось это буквально за несколько часов до уже объявленного "важного заявления", с которым должен был выступить Дональд Трамп. Никто не сомневался в том, что президент назовет того, кто станет новым членом Верховного суда. Журналисты устремились в погоню за Хардиманом, который всего лишь хотел навестить своего друга в Пенсильвании. Судья обнаружил слежку и позвонил в Вашингтон за советом. Макган порекомендовал ему продолжать движение в сторону Вашингтона. Как сообщает Financial Times со ссылкой на человека, который слышал этот телефонный разговор, обман позволил Трампу сохранить интригу до самого последнего момента и представить Горсача раньше, чем демократы смогли сориентироваться. До сих пор его назначение членом Верховного суда США остается самым серьезным достижением администрации Трампа.