Референдумы отсеивают на парламентской стадии
Несмотря на разнообразие вопросов, ни один из них не находит понимания у властей
Инициированные в ряде регионов местные референдумы не находят поддержки у властей. Райсовет Таймырского Долгано-Ненецкого района отказал инициативной группе в проведении референдума по возврату территории статуса автономного округа (АО). Проект пермского отделения партии ПАРНАС о проведении референдума о возврате прямых выборов глав МСУ получил отрицательное заключение правового управления заксобрания, но профильный комитет предложил «доработать проект в рабочем порядке». Мосгордума на ближайшем заседании рассмотрит вопрос о проведении в Москве двух референдумов о реновации.
Фото: Дмитрий Паршин, Коммерсантъ
14 из 15 депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого района проголосовали за то, что вынесенный на референдум вопрос «Считаете ли вы, что Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району должен быть возвращен статус Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ» не соответствует уровню референдума. Обсуждать вопрос отделения территории нужно как минимум на уровне заксобрания или правительства края, пояснил “Ъ” депутат райсовета Константин Исайкин. Он сообщил, что в ближайшее время будет создана рабочая группа, в которую войдут инициаторы референдума, глава района и депутаты райсовета. Она будет решать проблемы жителей Таймыра. В то же время, по словам члена группы Стеллы Кох, инициативная группа проведет собрание, на котором будет решено, обжаловать решение или проходить повторную процедуру регистрации с новым вопросом.
Это вторая попытка инициативной группы дать старт референдуму. В мае документы таймырский избирком не принял. После этого Таймыр посетил губернатор Красноярского края Виктор Толоконский. Он провел встречу с жителями, но участникам инициативной группы попасть на нее не удалось. В июне инициативная группа повторно подала документы на регистрацию, и избирком вынес вопрос о законности выносимого на референдум вопроса на голосование совета депутатов. Инициативная группа намерена добиваться референдума, поскольку после объединения автономии с Красноярским краем в 2007 году жизнь северян стала только ухудшаться: госструктуры перераспределили в Норильск и Красноярск, госуслуги стали менее доступными, часть жителей лишилась работы. Депутат заксобрания края от Таймырского округа Павел Семизоров согласен, что до упразднения автономии таймырцы жили гораздо лучше. По его словам, у них было больше рабочих мест, с ними считались недропользователи, местные власти имели прямой выход на федеральную власть. Однако как бы жители ни старались, провести референдум у них не получится, считает депутат, в том числе из-за трудностей со сбором подписей: «8 тыс. человек раскидано по тундре — придется миллион квадратных километров объехать».
Правовое управление пермского заксобрания вынесло отрицательное заключение на инициативу партии ПАРНАС о проведении референдума. На голосование предлагается внести проект закона «О порядке избрания глав городских округов, глав муниципальных районов в Пермском крае на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права». Начальник управления Оксана Ходорова, признав, что на референдум может быть вынесен законопроект, отметила, что в данном случае «не понятно, на какой вопрос надо ответить». Еще одним основанием она назвала неопределенность правовых последствий реализации принятого на референдуме решения. Председатель комитета по МСУ и госполитике заксобрания Александр Бойченко предложил инициативной группы «в рабочем порядке доработать проект». Сегодня вопрос о референдуме рассмотрит заксобрание. Источник во фракции «Единой России» заявил “Ъ”, что законопроект будет отклонен.
Это вторая попытка ПАРНАС провести референдум о возвращении выборов муниципальных глав. В партии отметили, что все замечания избиркома в новой редакции инициативы устранены. По мнению координатора пермского представительства ассоциации «Голос» Виталия Ковина, проект полностью соответствует федеральному законодательству. В случае если проект будет отклонен по формальным основаниям, разработчики будут снова вносить предложение с доработками либо обращаться в суд.
Комиссия по госстроительству и местному самоуправлению Мосгордумы приняла решение о вынесении на заседание сразу двух проектов референдумов. «Альянс зеленых» предложил вынести на референдум вопрос о проведении реновации в столице. С проектом второго референдума на ту же тему, но с расширенными вопросами выступила партия «Союз граждан» (создана политтехнологом Андреем Богдановым и на региональных выборах называлась экспертами партией-спойлером).