Общественная палата и «Открытое правительство» осудили Рослесхоз

В Белом доме обсудили скандал с формированием общественного совета при Рослесхозе. Решение ведомства автоматически продлить полномочия общественного совета без согласования с Общественной палатой (ОП) раскритиковали министр по вопросам «Открытого правительства» Михаил Абызов и новый секретарь ОП Валерий Фадеев. Господин Абызов заявил, что даже во время переформирования ОП «на фронт не уходила». До этого президент Владимир Путин на встрече с новым составом ОП заявил, что общественные советы должны способствовать «улучшению качества работы министерств и ведомств».

Правительственная комиссия по координации «Открытого правительства» обсудила скандал вокруг переформирования общественного совета при Рослесхозе. В мае представители совета в письме к министру Михаилу Абызову и в ОП пожаловались на нарушения при формировании нового состава совета. Его формирование, утверждали общественники, прошло без предварительного оповещения и объявления конкурсных процедур. «Самостоятельное, на основе своего решения формирование Рослесхозом нового состава общественного совета противоречит госполитике повышения открытости работы органов власти и государственного управления в целом»,— говорилось в письме. Глава Рослесхоза Иван Валентик на заседании правкомиссии заявил, что «полномочия общественного совета истекли в тот период, когда обновлялся состав Общественной палаты — это случилось 14 апреля (кандидатов в совет предлагают ОП и экспертный совет при правительстве.— “Ъ”)». «Сам совет каких-то действий по обновлению и формированию нового состава к этому моменту не предпринимал. Мы могли ждать, когда состав палаты обновится, но посчитали, что более правильным было бы сохранить состав общественного совета»,— сказал господин Валентик.

Михаил Абызов напомнил, в свою очередь, что для формирования общественного совета при ведомстве «руководитель федерального органа исполнительной власти пишет письмо в ОП с просьбой приступить к формированию общественного совета». «Решение о продлении полномочий общественных советов принимает правительственная комиссия»,— сказал господин Абызов. Он отметил, что ОП «на фронт не уходила» и «вплоть до прошлой недели проводила конкурсы, в том числе в общественный совет при Министерстве образования». Председатель общественного совета при Рослесхозе Евгений Шварц назвал «рейдерским захватом» переформирование общественного совета и попросил «отменить незаконный приказ» о продлении работы состава в прежнем виде. Проявил готовность работать совместно с правительственной комиссией в этом вопросе новый секретарь ОП Валерий Фадеев. Он заявил, что «Общественная палата должна немедленно взять этот вопрос на особый контроль». Господин Фадеев напомнил правкомиссии, что обсуждал вопрос формирования общественных советов с Владимиром Путиным 20 июня. «Очень бы хотелось, чтобы это была содержательная работа (общественных советов.— “Ъ”), нацеленная на улучшение качества работы министерств и ведомств»,— заявил на встрече с новыми членами ОП Владимир Путин.

Член ОП Елена Тополева-Солдунова считает, что обсуждение ситуации вокруг переформирования общественного совета говорит о «повышении влиятельности общественных советов». «Это показатель того, что советы становятся силой, которая может влиять на политику ведомств»,— отметила госпожа Тополева-Солдунова.

Кроме того, на заседании правкомиссии был представлен рейтинг «самообследования» ведомств на предмет открытости. Минстрой, Минфин и ФССП назвали себя самыми открытыми ведомствами в правительстве по итогам 2016 года. Эти показатели не вполне совпали с рейтингом, который составляет «Открытое правительство» совместно с ВЦИОМом (самыми открытыми в 2016 году были названы МЧС, Минобороны и Россельхознадзор). Для повышения открытости ведомств была утверждена «дорожная карта». В документе сформулировали четыре принципа: информационная открытость, вовлеченность граждан, подотчетность и понятность органов власти. «Дорожная карта» предусматривает, что ведомства должны размещать в публичном доступе все электронные обращения граждан и принятые по ним меры.

Лиза Миллер