Новосибирская область вошла в тройку лидеров по поддержке малого и среднего бизнеса в России. По итогам первого квартала сумма поручительств регионального гарантийного фонда увеличилась на 60% к аналогичному периоду 2016 года, а сумма средств, привлеченных в экономику области,— на 55,8%. В качестве приоритетной задачи развития МСБ на ближайшие годы региональные власти определили создание благоприятных условий для появления новых компаний.

Среди передовиков

По итогам первого квартала 2017 года Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области занял второе место в рейтинге региональных гарантийных организаций АО «Корпорация МСП». За это время гарантийный фонд предоставил 71 поручительство на сумму 659,1 млн руб., что позволило привлечь в экономику региона 1,47 млрд руб. По отношению к аналогичному периоду 2016 года показатели по сумме поручительств выросли на 59,9%, а размер средств, вложенных в экономику Новосибирской области,— на 55,8%. В прошлом году фонд предоставил 341 поручительство на 1,84 млрд руб., общая сумма кредитов, выданных банками под поручительства Фонда, составила 4,46 млрд руб.

«Достижения нашей области по развитию малого и среднего предпринимательства были отмечены на федеральном уровне. Мы 10 раз подряд завоевывали первое место в России. Это подтверждает эффективность и своевременность мер по поддержке бизнеса на территории региона»,— уверен губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий. В 2016 году общая сумма поддержки МСБ Новосибирской области из средств федерального и областного бюджетов составила около 450 млн руб. (по государственной программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области на 2012–2016 годы»). Около 400 микрозаймов на сумму 492 млн руб. в прошлом году выдал Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также поддержкой МСБ в Новосибирской области занимаются центр координации поддержки экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, центр прототипирования в Академпарке, региональные центры инжиниринга, Медицинский технопарк, бизнес-инкубаторы: в Академпарке и наукограде Кольцово. «В Новосибирской области для предпринимателей предложен пул разнообразных мер поддержки: имущественная, финансовая, консультационная. Действует региональная программа развития МСБ до 2022 года, верстается аналогичная муниципальная программа»,— отмечает председатель Новосибирского областного отделения «Опоры России» Сергей Соколов.

Несмотря на падение

На начало 2017 года в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержались сведения о 142 тыс. субъектов бизнеса Новосибирской области. По этому показателю регион занимает первое место в СФО. По данным регионального минпромторга, 135 тыс. или 95% предпринимателей региона относятся к категории микропредприятий — их годовой оборот не превышает 120 млн руб. при численности работников до 15 человек. «Деятельность субъектов МСБ вносит весомый вклад в экономику региона. По итогам 2016 года доля оборота малых, средних и микропредприятий в общем объеме производства в регионе достигла 50%. За минувший год оборот МСБ вырос на 25%, а в сопоставимых ценах — на 17%. Доля работников МСБ от общего количества занятых на предприятиях области составила 33%»,— констатирует министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Николай Симонов.

Впрочем, количество занятых на малых предприятиях в прошлом году сократилось по сравнению с 2015 годом на 25%. Среднее число работников одного малого предприятия составило 30 человек. Снижение не коснулось лишь сельского хозяйства и некоторых отраслей промышленности, среди которых — химическое производство, выпуск резиновых и пластмассовых изделий, транспортных средств и оборудования. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2016 году также уменьшились по сравнению с 2015 годом на 6,9%.

По данным минпромторга Новосибирской области, на долю малого бизнеса в сфере торговли приходится 41,2% от общего числа малых предприятий, 34,7% от общего числа занятых, 64,1% оборота и 21,8% инвестиций. На втором месте обрабатывающие производства — 14,8% от общего количества малых предприятий, 15,8% от общего числа занятых, 10,4% оборота и 3,6% инвестиций. Далее следуют предприятия строительства и сферы услуг. И такая пропорция сохраняется на протяжении нескольких лет, отмечают в региональном правительстве. Средний оборот одного малого предприятия в 2016 году составил 121 млн руб., что на 20% выше уровня 2015 года в текущих ценах и на 14% — в сопоставимых.

Средний оборот предприятия среднего бизнеса составляет около 300 млн руб. Наибольшее число новосибирских компаний этого сегмента (34%) заняты оптовой и розничной торговлей, ремонтом автомобилей и мотоциклов, производством бытовых изделий и предметов личного пользования. Примерно 20% — обрабатывающие производства, 15% — предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, 11% специализируются на операциях с недвижимым имуществом, 9,3% — строительные организации. «В прошлом году средними предприятиями было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 77,9 млрд руб. (96,9% к 2015 году), что составило 11,3% от объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями области. Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров, работ и услуг занимают обрабатывающие производства — 62,6%, сельское и лесное хозяйство — 9,6%, операции с недвижимостью — 9,5%, строительство — 8,5%»,— прокомментировали в минпромторге. Средние предприятия инвестировали в прошлом году 7 млрд руб. или 8,3% от общего объема вложений крупных и средних предприятий области. Это на 8% ниже уровня 2015 года.

Конкуренция за ресурс

В 2017 году на господдержку предприятий МСБ Новосибирской области запланировано 272 млн руб. Это средства областного и федерального бюджетов. Совместно с АО «Корпорация МСП» региональные власти обещают продолжить работать над повышением доступности кредитных ресурсов для МСБ, развитием национальной гарантийной системы (в том числе через «Программу 6,5»), имущественной поддержки бизнеса, расширением доступа предпринимателей к закупкам крупнейших заказчиков.

По словам Владимира Городецкого, одной из приоритетных задач правительства на ближайшие годы станет создание благоприятных условий для появления и развития новых предприятий МСБ. «Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства вносит весомый вклад в экономику региона. Правительство Новосибирской области будет и дальше создавать максимально благоприятные условия для развития бизнеса в регионе, совершенствуя существующие формы поддержки. Только так мы сможем решить приоритетную задачу, которая сегодня стоит перед региональными властями,— стимулировать появление в области новых точек экономического роста»,— подчеркнул глава региона.

«Основными направлениями развития МСБ в 2017 году мы видим, во-первых, дальнейшее развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, таких как центр прототипирования в области приборостроения, инжиниринговые центры, центр поддержки экспорта, центры молодежного инновационного творчества, центр субконтрактации,— рассказывает Николай Симонов.— Во-вторых, оказание прямой финансовой поддержки субъектам МСБ. Это субсидирование части затрат по договорам лизинга, затрат, связанных с приобретением оборудования для создания или развития производства товаров, предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства».

По словам Сергея Соколова, новосибирский бизнес недостаточно активно пользуется инструментами гос­поддержки. «Основная причина кроется в том, что многие побаиваются связываться с бюджетными средствами ввиду перспектив повышенного внимания контролирующих органов, и примеры такого внимания есть. Тот перечень помещений, предлагаемых предпринимателям муниципалитетами, особенно в районах области, содержит условно пригодные помещения для ведения бизнеса, требующие вложений,— говорит руководитель новосибирского отделения „Опоры России“.— Нужно заметить, что и количество средств финансовой поддержки невелико. Это повышает конкуренцию за ресурс. И это правильно. Но если предприниматель в первый, второй или третий раз собирает пакет документов и не видит результата — в четвертый раз он не станет обращаться за поддержкой».

Помощь будет расти

Особые преимущества в поддержке имеют экспортно-ориентированные предприниматели, имеющие высокие показатели налоговой нагрузки своего бизнеса, подчеркивает Сергей Соколов. Согласно бюллетеню Таможенной статистики внешней торговли по Новосибирской области, в 2016 году новосибирские компании осуществляли внешнеторговые операции с партнерами из 130 стран дальнего и ближнего зарубежья, в 2015 году — из 125 стран. По итогам 2016 года внешнеторговый оборот региона превысил $3 млрд, это на 7% выше показателя предыдущего года.

На начало 2017 года в Новосибирской области было зарегистрировано 402 экспортно-ориентированные компании (в 2015 году таковых было 377). В прошлом году услугами регионального центра координации и поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались 397 предприятий, в планах на 2017 год — оказать поддержку 480 предприятиям. По итогам прошлого года областной центр поддержки экспорта занял второе место во Всероссийском рейтинге центров координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Среди факторов, сдерживающих развитие МСБ в Новосибирской области, в региональном правительстве отметили низкую доступность финансовых ресурсов для предпринимателей, нехватку на рынке персонала требуемой квалификации, низкую доступность производственного высокотехнологического оборудования, проблему продвижения на межрегиональный и международный рынки, недостаточность налоговых льгот субъектам МСБ, а также низкий уровень образовательной поддержки. В той или иной степени, эти проблемы характерны для всех регионов страны, отмечают эксперты. Более того, в Новосибирской области они решаются эффективнее, чем в большинстве регионов страны. «На фоне регионов Сибирского федерального округа Новосибирская область выглядит объемно и на уровне выше среднего, поскольку экономическое и финансовое положение соседних регионов примерно равнозначное. Есть разнообразие, и исполнительной властью востребована обратная связь от предпринимательского сообщества»,— говорит Сергей Соколов.

Равняться же на регионы Центрального федерального округа или Татарстана, возглавившего в 2017 году рейтинг инвестиционной привлекательности регионов, формируемый Агентством стратегических инициатив, Новосибирской области, по мнению господина Соколова, пока рано: «Пул инструментов поддержки МСБ, объемы финансирования региональных программ в Центральной части страны кратно больше».

Антон Вебер

Что требует улучшения в региональной политике оказания господдержки?

Сергей Юнг, генеральный директор производственной компании «Обувь России»:

— Ключевой момент — это гибкость и сроки рассмотрения и принятия решений. Важно учитывать, что все предприятия индивидуальны и имеют свои особенности; подходить ко всем формально и оценивать по общим критериям не всегда эффективно. Один из вариантов — предлагать меры поддержки, исходя не только из анализа документов и планов компании, но и из фактических показателей работы предприятия — как проект развивается, насколько обновляются основные фонды, сколько рабочих мест создано, какие объемы уплаченных налогов и т.д. Например, компания создала 200 рабочих мест, модернизировала производство и приобрела новое оборудование на несколько десятков миллионов рублей, увеличила выпуск на 20–30% — тогда государство компенсирует часть затрат предприятия на развитие.

Андрей Бекарев, соучредитель группы компаний SFM:

— По моему мнению, вкладывание бюджетных денег в частные компании — практика порочная: если взять нашу фармацевтическую отрасль, то в период разработок и исследований достаточными эти суммы не будут никогда, а риски, что все «улетит в трубу» высоки. При этом компания очень аргументировано сможет отчитаться, что до определенного периода научно-исследовательские разработки не вызывали сомнения в своем успешном окончании.

Для нас самым ключевым является налаживание сбыта и маркетинг продукта. Не совру, если скажу, что все компании, которые производят оригинальные лекарственные средства, сталкиваются с одними и теми же проблемами: поскольку в основе лекарственного средства часто лежит принципиально новое действие и потребность в нем у пациента не сформирована, бизнес вынужден тратить огромные деньги на продвижение продукта. Таким образом, с одной стороны — страдает компания-производитель, которая топчется на месте и вместо профильной фармацевтической деятельности занимается PR, GR, маркетингом. А с другой стороны — пациент, до которого вовремя не доходят эффективные, принципиально новые по действию препараты. Поэтому наше предложение состояло бы в приоритетном и преимущественном включении именно отечественных фармпрепаратов в стандарты лечения, с адекватной и многосторонней оценкой их действия и эффективности со стороны экспертного сообщества.

Сергей Соколов, председатель Новосибирского областного отделения «Опоры России»:

— Было бы актуально повысить информированность предпринимателей о существующих мерах поддержки. Считаю, что в это нужно вкладываться властям. Таким образом, создастся воронка из предпринимателей и увеличится конкуренция за ресурс, подрастет качество проектов, претендующих на господдержку. Далее, очевидно, нужна прозрачность принятия решений конкурсными комиссиями, чтобы в режиме онлайн было ясно, кто побеждает и почему. Это создаст доверие и исключит предположения предпринимателей о предрешенности в выборе бюджетополучателя. Также станет ясна ротация получателей мер господдержки.

Юрий Бернадский, президент Новосибирской городской торгово-промышленной палаты: