Правительство предлагает поднять ставки на сигареты после выборов

Ставки акцизов на сигареты в 2018 году предлагается увеличить на 10%, следует из законопроекта правительства с поправками к Налоговому кодексу. Индексация при этом произойдет не с 1 января, как бывает обычно, а с 1 июля, после президентских выборов. Табачные компании просят Госдуму и администрацию президента поддержать правительственные ставки, которые, как ожидают эксперты, в последний момент могут быть пересмотрены в сторону повышения.

Правительство предлагает с 1 июля 2018 года поднять ставку акциза на сигареты и папиросы с нынешних 1,562 тыс. до 1,718 тыс. руб. за 1 тыс. сигарет. Адвалорная часть акциза (процент от стоимости сигарет в рознице) при этом должна остаться на нынешнем уровне — 14,5%. Такой сценарий записан в поправках к Налоговому кодексу, внесенных кабинетом министров в Госдуму. Как правило, все акцизы, в том числе и на табачную продукцию, индексируются с 1 января каждого года. В этот раз исключение для сигарет могло быть сделано в связи с выборами президента РФ (пройдут 18 марта 2018 года), перед которыми власти не хотят создавать дополнительную социальную напряженность, предположил собеседник “Ъ” в одной из табачных компаний.

Сдвиг на полгода сроков увеличения ставок на сигареты «приведет к потере доходов федерального бюджета на уровне порядка 12 млрд руб. в 2018 году», сказано в пояснительной записке к правительственному законопроекту. Из-за этого предложенный вариант ставок может претерпеть изменения при прохождении в Госдуме, считает главный редактор отраслевой медиагруппы «Русский табак» Максим Королев. «Уже неоднократно бывало, когда в последний момент вносились поправки к правительственному законопроекту, в результате чего ставки увеличивались сильнее, чем изначально планировалось,— говорит господин Королев.— В этот раз ситуация может повториться, учитывая, что правительство само предоставило депутатам готовый аргумент, назвав размер бюджетных потерь».

Возможно, предвидя такое развитие событий, ассоциация «Табакпром» и Совет по вопросам развития табачной промышленности (объединяют производителей, на долю которых приходится 99% российского рынка сигарет) в конце прошлой недели направили спикеру Госдумы Вячеславу Володину письмо (копия есть у “Ъ”), в котором попросили поддержать законопроект правительства. По словам собеседника “Ъ” в одной из табачных компаний, письмо с аналогичным содержанием было направлено также главе администрации президента Антону Вайно. Авторы обращений напоминают, что в 2017 году произошел беспрецедентный рост акцизов: «Налоговая нагрузка на одну пачку сигарет выросла в среднем на 15 руб., что является самым высоким повышением цен в абсолютном значении за всю историю существования табачной отрасли в России».

Опрошенные “Ъ” табачные компании подтвердили, что они поддерживают вариант ставок правительства. «Он создает предсказуемость, необходимую для ведения бизнеса и инвестирования в экономику, а также позволит стабилизировать рынок после резкого повышения ставок акциза в прошлом году»,— говорит вице-президент по корпоративным вопросам Philip Morris International (PMI) в России Сергей Слипченко. По его мнению, при таком варианте ставок рост цен на сигареты в 2018 году будет умеренным. В этом году, по оценке JTI, средняя стоимость пачки сигарет в рознице в результате роста акциза вырастет на 16 руб., с 92 до 108 руб.

Высокие цены на сигареты подталкивают потребителей переключаться на нелегальный продукт, сообщают в своих письмах табачные ассоциации. Они приводят данные, что в первом квартале 2017 года на нелегальные сигареты приходилось около 5% российского рынка, тогда как в том же периоде 2016 года их доля была только 1,1%. «Российские курильщики переключаются на аналогичную продукцию из соседних государств, прежде всего на сигареты белорусского производства, цены которых в два-три раза ниже цен легальной продукции»,— сообщается в письмах ассоциаций. В 2016 году, по данным PMI, объем табачного рынка в России снизился на 4,6%, до 280,7 млрд сигарет.

Олег Трутнев