Онлайн-агрегаторы вписывают в законодательство

В Госдуму внесен законопроект о регулировании рынка онлайн-агрегаторов такси. Он запретит сервисам передавать заказы серым водителям, а также обяжет хранить данные в России и работать только через местный филиал. В этой части предложенные нормы дублируют закон о персональных данных и уже внесенный в Госдуму проект о товарных агрегаторах, отмечают эксперты. Помимо этого, документ разрешит работать не только с легковыми такси, но и с грузоперевозками, надеются в Uber, развивающем в США сервис Uber Freight.

Проект закона, регулирующий деятельность «онлайн-агрегаторов услуг перевозок пассажиров и багажа по заказам и легковым такси», внес в Госдуму депутат от «Единой России» Вячеслав Лысаков. Агрегаторов такси предлагается обязать «обеспечить обработку информации с использованием баз данных, находящихся на территории РФ». Технические средства, обеспечивающие обработку информации, также должны размещаться в РФ, следует из законопроекта. Если агрегатором выступает иностранная компания, ей также придется открыть российский филиал и платить налоги в России. Кроме того, агрегатору предлагается запретить передавать заказы на перевозки лицам, «не имеющим законных оснований на оказание соответствующих услуг». А в случае если заказчик такси получает неверную информацию о перевозчике, условиях договора или порядке его исполнения, агрегатор будет отвечать за убытки, причиненные заказчику.

В пояснительной записке отмечается, что сейчас отдельные сервисы передают заказы на перевозки «нелегалам», работающим в теневом секторе. Их деятельность невозможно пресечь, поскольку они «используют технические средства связи, расположенные за пределами РФ».

Автор проекта указывает, что сейчас деятельность агрегаторов такси законодательно не урегулирована, а поправки позволят «обеспечить защиту законных прав и интересов потребителей транспортных услуг, создать условия развития конкуренции между отечественными и иностранными агрегаторами».

Как ранее сообщал “Ъ”, по оценке VTB Capital Research, за 2016 год оборот легального сегмента рынка такси вырос примерно на 12%, до 501 млрд руб. Весь рынок онлайн-такси, по данным UBS, увеличился более чем в два раза — с 44 млрд руб. в 2015 году до 105 млрд руб. в 2016-м.

В представительстве Uber в России и СНГ считают, что законопроект может иметь положительное значение для рынка, поскольку впервые дает определение агрегатора такси и закрепляет возможность сотрудничества таких компаний не только с легковыми такси, но и с фрахтовщиками, выполняющими перевозки по заказу. «Это может расширить число перевозчиков и сделать услуги еще более доступными для пользователей»,— считает директор по коммуникациям сервиса Ирина Гущина. В мае 2017 года Uber уже запустил в США сервис для заказа грузоперевозок у частных дальнобойщиков Uber Freight. Госпожа Гущина подчеркнула, что Uber работает в строгом соответствии с законами РФ и если новые нормы, предусмотренные законопроектом, вступят в силу, компания будет их соблюдать. В «Яндекс.Такси» сообщили, что пока изучают законопроект, в Gett получить комментарии не удалось.

По мнению интернет-омбудсмена РФ Дмитрия Мариничева, законопроект вряд ли будет эффективен: его требования «частично дублируют требования проекта о товарных агрегаторах, под действие которого подпадают и сервисы такси». Кроме того, обязательство хранить данные россиян на территории РФ вводилось еще законом о персональных данных два года назад, отмечает он. Сервисы, работающие в России, включая Gett и Uber, и так уже обрабатывают первичные пользовательские данные на территории РФ, в том числе проверяют информацию о водителях, напоминает эксперт. «Так что требование о хранении данных не станет большим риском для иностранных сервисов»,— уверен господин Мариничев.

Юлия Тишина, Роман Рожков