С должниками решили не мелочиться
Запрещать им выезд за границу будут по новым правилам
Госдума приняла во втором чтении законопроект, касающийся судьбы должников. Сумма долга по штрафам, которую необходимо накопить, чтобы потерять возможность выехать за границу, будет увеличена с 10 тыс. до 30 тыс. руб. Законодатель особо оговорил: речь не идет о долге по алиментам или возмещении вреда здоровью (действует прежняя норма). Кроме того, наконец и процедура отмены запрета для оплативших задолженность будет гораздо более оперативной, чем сейчас.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
В действующей версии ст. 67 закона «Об исполнительном производстве» сказано: судебный пристав может вынести постановление об ограничении выезда за рубеж должника при сумме долга более 10 тыс. руб. (допустим, по алиментам или штрафам ГИБДД) и при условии, что есть соответствующее решение суда. Напомним, что приставы начинают взыскивать долг по штрафам, после того как истек установленный КоАП 70-дневный срок на оплату, а ГИБДД передала в ФССП соответствующие документы на исполнение.
В предлагаемом правительством законопроекте уточняется: пристав сможет ограничить выезд за рубеж, в случае если сумма долга по административным штрафам превышает 30 тыс. руб. Для этого, к примеру, нужно десять раз нарушить правила парковки в Москве. При этом вводится оговорка: если после получения гражданином постановления о возбуждении исполнительного производства прошло пять дней и два месяца, но задолженность не погашена, пристав может попросить суд закрыть право на выезд, даже если сумма долга меньше 30 тыс. руб. (но больше 10 тыс. руб.)
Еще одно нововведение — упрощение процедуры снятия запрета на выезд. По действующим правилам, пристав регионального подразделения, принимавший решение о запрете выезда, его же и отменяет, контролируя факт оплаты через информационную систему казначейства ГИС ГМП (данные о платежах туда передают банки; обычно на это уходит один-два дня). По новым правилам это смогут делать и приставы центрального аппарата ФССП, которые мониторят ГИС ГМП порой тщательнее, чем региональные коллеги. Также в проекте закона закреплено, что ограничение на выезд должно сниматься уже на следующий день после того, как информация об оплате появится в базе данных.
Отметим, вынесение постановления приставом о снятии ограничения не означает, что для гражданина сразу откроется граница: информация от ФССП должна поступить пограничной службе ФСБ, и сейчас это также занимает вплоть до нескольких дней. Таким образом, если гражданин прямо в аэропорту узнал о долге, далеко не всегда сразу после оплаты его на месте (в терминале) удается снять запрет. В принимаемом законопроекте закреплено: информационный обмен между приставами и пограничниками должен вестись исключительно в электронном виде, при этом Минюст должен определить предельные сроки по фактическому снятию запрета на выезд.
По данным ФССП, 1 июня 2017 года ограничение в праве на выезд из РФ действовало в отношении почти 1,4 млн должников, из которых 342,9 тыс.— должники по алиментам. За пять месяцев текущего года благодаря применению этого инструмента взыскано 11,1 млрд руб., что на 15,8% больше, чем за аналогичный период годом ранее.
Первый зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков, комментируя законопроект, заметил, что лимит по норме, позволяющей приставам ограничивать действие прав управления всеми видами транспорта, прежний — 10 тыс. руб. Кроме того, подчеркнул господин Лысаков, если речь идет о долге по алиментам, возмещении вреда здоровью или в результате потери кормильца в рамках уголовного преступления, то и здесь лимит для применения запрета выезда остается прежний — 10 тыс. руб.
«Введение электронного обмена между приставами и органом государственной власти, осуществляющим пограничный контроль, является положительным моментом,— заявил “Ъ” председатель третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов.— Конечно, возникает вопрос, насколько эффективно будет работать этот электронный обмен». По словам господина Сухова, сейчас гражданам часто приходится обращаться с жалобами к приставам, для того чтобы они сняли запрет на выезд за долг, который уже оплачен: «Система обмена информацией на данный момент практически не действует».