Ответственность за взятки распространяют на широкий круг юрлиц
В правительстве предлагают штрафовать не только виновных, но и связанные с ними компании
Правительство одобрило подготовленные Минюстом поправки, распространяющие предусмотренные в Кодексе об административных нарушениях (КоАП) штрафы за дачу взятки, совершенную не только «от имени или в интересах юрлица», но и в интересах связанных с ним юрлиц. Штрафы по этой статье начинаются от 1 млн руб., из-за чего предприниматели «часто просто закрывают юрлицо и продолжают работать в дочернем», отметили в Transparency International. В организации сообщили, что привлечение юрлиц к ответственности в целом — «нечастая практика».
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Поправками, разработанными Минюстом, предлагается дополнить ст. 19.28 КоАП «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица». Согласно этой статье, «незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юрлица» должностному лицу денег, ценных бумаг, имущества или услуг «за совершение в интересах данного юрлица действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением» грозит юрлицу штрафом, который не может быть менее 1 млн руб. При этом если правонарушение совершено «в особо крупном размере» (от 20 млн руб.), то штраф может доходить «до стократной суммы» незаконно переданных средств или имущества с их «конфискацией».
По проекту Минюста, юрлицо можно будет привлечь к ответственности в том случае, если взятка или подкуп совершались не только «от имени или в интересах этого юрлица», но и «в интересах связанного с ним юрлица»
это могут быть, например, аффилированное лицо или дочернее общество. Как говорится в справке к документу, его принятие «позволит обеспечить дальнейшую реализацию Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок» (Россия присоединилась к Конвенции в 2012 году).
Всего с 2014 года к ответственности по ст. 19.28 КоАП было привлечено 1077 юрлиц, из них в 2016 году — 391 компания, а с начала этого года — 60. Заместитель гендиректора антикоррупционной организации Transparency International Russia Илья Шуманов отметил, что поправки могут «помочь правоприменителю»: «Штрафы (по ст. 19.28 КоАП.— “Ъ”) очень большие, и сейчас виновные лица часто просто закрывают юрлицо и продолжают работать в дочернем». Вместе с тем «привлечение юрлиц в целом сегодня нечастая практика». «Обычно возбуждают дела о даче взятки должностному лицу»,— говорит господин Шуманов. Председатель московской коллегии адвокатов «Горелик и партнеры» Владимир Горелик отмечает, что «обвинение в коррупции должно основываться не на огульных фактах причастности неких юрлиц к коррупционному правонарушению, а на исследовании связей конкретных физлиц». «То есть если установлены отношения между, например, директором юрлица и коррупционером, то при чем тут само юрлицо? Почему, например, его учредители, которые не были осведомлены в нарушении закона, должны нести ответственность»,— заявил “Ъ” господин Горелик.